Дело № 2 - 7/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

23 марта 2021 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Яковлевой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г. Пензы к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что ответчики являются собственниками квартиры № ... По результатам проведенной 11.09.2020 г. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проверки было установлено, что собственником квартиры ... выполнены работы по возведению мансардного этажа. В связи с этим произошло увеличение площади квартиры, что повлекло за собой увеличение технико-экономических параметров всего многоквартирного дома. Разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ... администрацией города Пензы не выдавалось. Вместе с тем, согласно п.14 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Учитывая вышеизложенное, а также факт, что выполненные собственником квартиры № ... работы повлекли за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, то выполненные работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства и, в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, требует получения разрешения на реконструкцию. Таким образом, ответчик в отсутствии разрешения на реконструкцию и в нарушении требований законодательства РФ самовольно реконструировал объект капитального строительства. Просит обязать ФИО1, ФИО2 привести объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: ..., в первоначальное состояние путем сноса мансардного этажа.

Не согласившись с данным иском, ответчики ФИО1, ФИО2 предъявили встречный иск о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, указав, что в 2018 году они произвели реконструкцию принадлежащей им квартиры в жилом доме, а именно возвели мансардный этаж (литер А4) над своей квартирой, в связи с чем произошло увеличение площади квартиры с 47,5 кв.м. до 92,7 кв.м. Возведенная ими комната на мансардном этаже является жилой, т.е. пригодной для постоянного проживания. Реконструированная квартира соответствует всем правилам планировки территории, земплепользования и застройки, а также строительно-техническим нормам и правилам. Реконструированное жилое помещение расположено в границах ранее построенной части жилого дома (квартиры), реконструкция не препятствует владельцам соседних квартир в пользовании своими жилыми помещениями и земельным участком, она не нарушает иные законные права и интересы третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Просили суд сохранить жилом ... в ... в реконструированном (перепланированном) состоянии в части принадлежащей им квартиры № ... с учетом возведенного мансардного этажа (литер А4) над квартирой ... согласно техническому паспорту на квартиру, составленному МУП «ОГСАГиТИ» 19.11.2020, признать за ФИО1, ФИО2 по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № ... с кадастровым номером ... площадью 92,7 кв.м. (этаж1, мансардный этаж) в жилом доме № ... в ..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта на квартиру, составленного МУП «ОГСАГиТИ» 19.11.2020г.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 20.11.2020 к производству суда принят встречный иск ФИО1, ФИО2 к администрации г. Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

В судебном заседании представитель администрации г.Пензы ФИО3., действующая на основании доверенности №1-14-792 от 23 июня 2020 года исковое заявление и доводы, изложенные в них поддержала, дала объяснения аналогичные их содержанию. Дополнительно пояснила, что самовольно возведенная постройка подлежит сносу, поскольку возведена с нарушением градостроительном норм и правил, противопожарных норм, нарушены строительные нормы, высота помещений №6,7 и 8 квартиры № 2 составляет менее 2,5 метров и не соответствуют действующим требованиям СП 55.13330.2016, Положению предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Мансардное помещение построено с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Ответчики в администрацию г.Пензы с заявлением о получении разрешения на строительство не обращались. Считает, что требования администрации города Пензы законные и обоснованные, подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

В судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 по первоначальному иску и истцы по встречному иску просили в удовлетворении исковых требований администрации г. Пензы о приведении жилого помещения в первоначальное состояние отказать, встречное исковое заявление о сохранении жилого помещения в реконструированном виде удовлетворить.

Представители ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности от 16.10.2020 (т.1 л.д.43), просили исковые требования администрации г.Пензы оставить без удовлетворения, встречный иск М-ных удовлетворить, пояснив, что возведенный объект соответствует всем нормам и правилам и не нарушает права третьих лиц, что подтверждается заключением эксперта № ЗЭ/2021-06 от 12.02.2021. Выявленные экспертом несоответствия все устранимы, ФИО1 01.02.2021 заключен договор на выполнение работ по прокладке электрических силовых и осветительных сетей, устройству и подключению контура заземления в квартире № ... в ....

Представитель третьего лица Управления государственной инспекцией в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 и её представитель ФИО7, допущенный к участию по делу на основании определения суда, изложенного в протокольной форме, заявленные исковые требования администрации города Пензы о приведение многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние, путем сноса мансардного этажа поддержали, просили удовлетворить, поскольку нарушаются права третьих лиц, самовольная постройка возведена без согласия собственника квартиры № ... в удовлетворении встречного иска М-ных просили отказать.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании ФИО9 суду пояснила, что она не возражает против постройки М-ных, но письменного согласия на возведение мансардного этажа она не давала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: ... площадью 990 кв.м. с кадастровым номером ..., с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, на праве собственности принадлежит ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО1, ФИО2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16 -19 т.1).

На указанном земельном участке расположен трехквартирный жилой дом. Квартира ... на праве собственности принадлежит ФИО6, собственником квартиры № ... являются ФИО11, квартира № ... принадлежит ФИО12, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в 2018 году М-ны произвели реконструкцию принадлежащей им квартиры в жилом доме, а именно возвели мансардный этаж (литер А4) над своей квартирой, в связи с чем произошло увеличение площади квартиры с 47,5 кв.м. до 92,7 кв.м. 

Для определения соответствия самовольно возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в АНО «Пензенская судебная экспертиза» (

<

...>).

Согласно заключению эксперта АНО «Пензенская судебная экспертиза» ФИО10 № ЗЭ/2021-06 от 12.02.2021:

- исследуемый объект строительства – 3-х квартирный жилой дом является гражданским зданием. Не относится к объектам транспортной инфраструктуры), не принадлежит к опасным производственным объектам. В соответствии с требованиями части 10 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, п. 3.1 и приложение А ГОСТ 27751-2014 и п.3.1.3а ГОСТ Р 54257 рассматриваемые помещения квартир расположенные в жилом доме литера А, самовольно возведенные пристрой литер А3 и мансардный этаж над квартирой №2 литера А4 в жилом доме следует относить к сооружениям класса КС-1, для которых предъявляются пониженные требования к надежности, долговечности и эстетическим функциям.

В здании 3-х квартирного жилого дома помещения квартиры №... расположены в северной части трехквартирного дома, квартиры №... – в центральной, квартиры №... – в южной. Каждая из квартир имеет снаружи отдельный вход с территории прилегающего земельного участка, к которой имеется проход шириной не менее 1 м по пешеходной дорожке по землям общего пользования. Вход в квартиру №... осуществляется с северной стороны, в квартиры №... – с восточной. Помещения квартир оборудованы центральным водоснабжением, местной канализацией, газифицированы, электрифицированы. Инженерные системы в квартирах выполнены раздельно. Отопление местное на газовом топливе. 

Квартира ..., по данным представленного технического паспорта БТИ, состоит из 3-х жилых комнат, кухни, коридора и пристройки, расположенных в частях здания литер А, литер А2. Жилые комнаты №1 и №2 квартиры №... располагаются в доме литер А, имеют размеры в плане 3,9х4,82м и 6,4х4,8м. 

Квартира ... согласно данным технического паспорта БТИ по состоянию на 23.08.2010 г. состояла из жилой комнаты, кухни, 2-х подсобных помещений, располагавшихся в части здания Литер А и двух пристроек. По данным технического паспорта БТИ по состоянию на 08.02.2017г. квартира №... состояла из 2-х жилых комнат, расположенных в Литере А, и помещений, расположенных в самовольно возведенном пристрои Литер А3.

Помещения квартиры ... расположены в жилом пристрои литер А1, по данным технического паспорта БТИ по состоянию на 23.08.2010 г. состоят из жилой комнаты размером 4,7*2,85м= 13,4кв.м., кухни 9,4 кв.м. пристройки площадью 3 кв.м.

Конструкции стен частей здания литера А, А1, А2, А3 расположены на отдельно выполненных фундаментах. 

Помещение №11, расположенное в мансарде квартиры №... по своим геометрическим размерам, площади и высоте соответствует требованиям СП 55.13330.2016, Положения, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Площади комнат в помещениях №6, №7 менее 8 кв.м., а также высота помещений №6, №7, №8 квартиры ... менее 2,5м не соответствуют действующим требованиям СП 55.13330.2016, Положения [9], предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. 

Помещения №6, №8 по своим геометрическим характеристикам пригодны для использования в качестве вспомогательных для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд. (Например, как ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная, помещение теплогенераторной и т.п.)

Техническое состояние строительных конструкций строения мансарды Литера А4, жилого дома литера А характеризуется как хорошее, исправное, когда повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструкции элемента. Капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ. Категория технического состояния, исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций мансарды Литера А4, пристроя Литера А3 и жилого дома Литера А обеспечиваются, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Строительные конструкции реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ..., с учетом возведенного пристроя Лит.А3 и мансардного этажа над квартирой ... Лит.А4 не создают угрозу жизни и здоровью проживающим гражданам и окружающим, при условии оборудования лестничного марша из помещений 1 этажа квартиры № ... на мансарду Литера А4 ограждениями с поручнями высотой не менее 0,9м и рассчитанными на восприятие нагрузок не менее 0,3 кН/м согласно требований п. 8.3 СП 55.13330.2016. 

Противопожарные расстояния от исследуемого объекта строительства – жилого дома с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ... до соседних жилых домов, и хозяйственных построек в пределах одного земельного участка не нормируются.

Огнестойкость существующего здания жилого дома ... высотой до двух этажей включительно, вместе с выполненным самовольно возведенным к нему пристроем литер А3 и мансардой квартиры ... литер А4, соответствует действующим требованиям нормативных документов. Выделение противопожарными преградами частей здания в отдельные пожарные отсеки не требуется.

На лестничном марше соединяющем помещения мансарды литер А4 и 1-го этажа на путях эвакуации отсутствуют перила, что не соответствует СП 1.13130.2020 п. 4.3.5. Выявленное несоответствие устранимо путем монтажа перил, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. В случае возникновения пожара в помещениях квартиры ... условия безопасной эвакуации из помещений пристроя Литера А3, мансарды Литера А4 и жилого дома Литера А через дверные проемы на прилегающую территорию земельного участка обеспечиваются. 

Конструктивное исполнение и состояние элементов электросети и осветительного оборудования мансарды Литер А4 и пристроя Литер А3 не соответствует требованиям п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.3, п. 10.1, 10.12, 15.3, 15.9, 15.44 СП 256.1325800.2016. Установленное несоответствие требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрических проводников и осветительных приборов в помещении самовольно возведенного пристроя Литера А3 и мансарды Литер А4 к квартире ... жилого дома несет угрозу жильцам квартиры в части возможности поражения электрическим током и появления на горючих материалах и конструкциях в помещениях пристроя источников зажигания электротехнической природы, способных привести к возникновению пожара. Данное несоответствие является устранимым и его возможно устранить без сноса строения выполнив монтаж электрических сетей и подключение электрооборудования в самовольно возведенном пристрое в соответствии с требованиями нормативных документов.

Электрические розетки в помещении пристроя оборудованы специальными заземляющими клеммами, однако корпус распределительного щита отдельным шинопроводом к контуру заземления не подключен. Снаружи мансарды литер А4 и жилого дома Литер А при осмотре и на прилегающем земельном участке шин заземления не обнаружено. Подключение к электрической сети отопительного котла без заземления может привести к пробою изоляции внутри электроприемников, попаданию напряжения на корпус котла и короткому замыканию. Это может привести к поражению людей электрическим током, выходу из строя автоматики котла и пожару от возникающих при аварийных режимах источников зажигания.

Размещение строения пристроя Литера А3 к жилому дому Литера А и возведение мансарды Литера А4 на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ..., на расстоянии 1,35м относительно фактической границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: ..., не соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 г. №229-13/5, а именно Раздел.3, п.1.4 Правил землепользования и застройки города Пензы [29] (не менее 3 метров). Выявленное несоответствие не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Устранение выявленного несоответствия возможно путем проведения публичных слушаний, для согласования сокращения минимальных отступов (не менее 3 метров), согласно Раздел.3, п.1.4 Правил землепользования и застройки города Пензы [29] от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10 свое заключение поддержал, суду показал, что размещение строения пристроя Литера А3 к жилому дому Литера А и возведение мансарды Литера А4 на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ..., на расстоянии 1,35м относительно фактической границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: ..., не соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 г. №229-13/5, однако, выявленное несоответствие не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Устранение выявленного несоответствия возможно путем проведения публичных слушаний, для согласования сокращения минимальных отступов (не менее 3 метров), согласно Раздел.3, п.1.4 Правил землепользования и застройки города Пензы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий. Площади комнат в помещениях № 6 и 7 менее 8 кв.м., а также высота помещений №6, №7, №8 квартиры ... менее 2,5м не соответствуют действующим требованиям СП 55.13330.2016, Положения, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Помещения ..., ... по своим геометрическим характеристикам пригодны для использования в качестве вспомогательных для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд. Строительные конструкции реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ..., с учетом возведенного мансардного этажа над квартирой ... Лит.А4 не создают угрозу жизни и здоровью проживающим гражданам и окружающим, при условии оборудования лестничного марша из помещений 1 этажа квартиры ... на мансарду Литера А4 ограждениями с поручнями высотой не менее 0,9м и рассчитанными на восприятие нагрузок не менее 0,3 кН/м согласно требований п. 8.3 СП 55.13330.2016. Конструктивное исполнение и состояние элементов электросети и осветительного оборудования мансарды Литер А4 и пристроя Литер А3 не соответствует требованиям п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.3, п. 10.1, 10.12, 15.3, 15.9, 15.44 СП 256.1325800.2016. Установленное несоответствие требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрических проводников и осветительных приборов в помещении самовольно возведенного пристроя Литера А3 и мансарды Литер А4 к квартире ... жилого дома несет угрозу жильцам квартиры в части возможности поражения электрическим током и появления на горючих материалах и конструкциях в помещениях пристроя источников зажигания электротехнической природы, способных привести к возникновению пожара. Данное несоответствие является устранимым и его возможно устранить без сноса строения выполнив монтаж электрических сетей и подключение электрооборудования в самовольно возведенном пристрое литера А3 и мансарде литера А4 в соответствии с требованиями нормативных документов. Самовольное возведение мансардного этажа и реконструкция кровли над квартирой ... ... в ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из смысла указанной нормы права, юридически значимыми при рассмотрении настоящего спора обстоятельствами являются: принадлежность земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка; установление фактов нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения самовольно возведенной постройки.

Согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В результате действий ответчиков по первоначальному иску – истцами по встречному иску по возведению мансардного этажа (литер А4) изменились параметры их квартиры, а также объекта капитального строительства-жилого дома, а именно его площадь, количество помещений, объем инженерно-технического обеспечения. Таким образом, произведенные ответчиками действия квалифицируются как реконструкция существующего жилого дома, в результате которой изменилась общая площадь объекта недвижимости.

По данным технического паспорта МУП «ОГСАГиТИ» по состоянию на 19.11.2020 постройка А4 имеет статус самовольной. Данное строительство осуществлялось без получения разрешения, что ответчиками М-ными не оспаривается. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчики не обращались к истцу за выдачей разрешения на строительство дополнительного жилого помещения в виде мансарды, равно как и не обращались за выдачей разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, то не имеется оснований для признания за ними права собственности на возведенное строение, тем более, что ими не представлено никаких доказательств, подтверждающих одновременное соблюдение условий ч. 3 ст. 222 ГК РФ. 

То обстоятельство, что в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы сохранение жилого дома, расположенного по адресу: ... в существующем положении (после реконструкции), угрозу жизни и здоровью граждан не создает; выполненные строительные работы по реконструкции требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям действующих технических регламентов, проектной документации, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, экологическим требованиям, правилам пожарной безопасности соответствуют, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиками не соблюдены иные требования, обязательные для процедуры сохранения помещения в реконструированном виде.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме или его увеличение возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, для получения которого требуется, в том числе, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а произведенная ответчиками - истцами реконструкция выполнена без соблюдения установленного порядка согласования и переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также без получения согласия проживающих в спорном жилом помещении лиц на осуществление указанных изменений.

Таким образом, в рамках предоставленных органам местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности, администрация города вправе в публичных интересах предъявлять иски о приведении жилого помещения в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки. 

Учитывая, что М-ными в нарушении требований произведена работа по реконструкции объекта недвижимости, без получения разрешения на строительство, без согласия собственников многоквартирного дома и в отсутствие в утвержденной в установленном порядке исходно-разрешительной документации, возведенный объект является самовольным, в связи с чем подлежит сносу. 

При таких обстоятельствах требования истца по первоначальному иску Администрации города Пензы обоснованы и подлежат удовлетворению, встречные исковые требования М-ных подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как истец администрация г.Пензы, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу положений п.19 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что истцом заявлено требование имущественного характера, не подлежащего оценке, то государственная пошлина должна быть оплачена в соответствии с положениями подпункта 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление администрации г. Пензы к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние – удовлетворить. 

Обязать ФИО1,... 2, ФИО2, ... привести объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... в первоначальное состояние, а именно, путем сноса мансардного этажа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Пензы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1,... и ФИО2, ... ... в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья - Тарасова Л.А.