№ 2а-802/20

23RS0022-01-2020-001578-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

помощник судьи Персиянова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района Краснодарского края старшего советника юстиции ФИО1 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети «интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кавказского района Краснодарского края старший советник юстиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в котором просит суд: 

признать информацию, содержащуюся на странице: http://kropotkin-1.prava-onlain.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен интернет – ресурс на странице которого размещена информация о незаконных способах получения водительских удостоверений на управление ТС: http://kropotkin-1.prava-onlain.org.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанного сайта, а также скопировать информацию без ограничения и передать другим лицам может любой пользователь сети «интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 5 ст. 15 названного закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 26 правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 вышеназванного Закона возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком Роскомнадзор по Южному Федеральному округу в суд был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в обоснование которого указано на то, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01.11.2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края Шпак-Долженко А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу требований ч. 5 ст. 15 названного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, в свободном доступе на интернет – ресурсе размещена информация о незаконных способах получения водительских удостоверений на управление транспортными средствами: http://kropotkin-1.prava-onlain.org. 

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 названного Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» установлены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с п. 6 указанных правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов – экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамены принимаются в следующей последовательности, а именно, теоретический экзамен, экзамен оп первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Других способов приобретения российского национального и международного водительского удостоверения, кроме как предусмотренных Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" и указанным постановлением Правительства Российской Федерации не имеется.

Таким образом, информация о незаконных способах получения водительских удостоверений подрывает безопасность государства, основы конституционного строя Российской Федерации и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Кроме того, вышеназванная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению российского национального и международного водительского удостоверения, поскольку не содержит указаний на их противоправность и предусмотренное Законом наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края старшего советника юстиции ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети «интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице: http://kropotkin-1.prava-onlain.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.07.2020 года.

Судья В.В. Бондарева