ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Игумнова Е.В.

№ 2-312/2024

УИД (04RS0024-01-2024-000351-33)

поступило 04.12.2025 г.

Дело № 33-3278/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г.Улан-Удэ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия Калмыкова С.С.,

при секретаре Подкаменевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Хоринского района Республики Бурятия Тыхеевой О.В. на определение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 5 ноября 2025 года об отсрочке исполнения решения.

Ознакомившись с материалами дела, представлением, возражениями на представление,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО1 просила предоставить отсрочку исполнения решения суда от 06 июня 2024 года по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия к ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение социального учреждения, до 01 июля 2027 года.

Заявление мотивировано тем, что во исполнение решения суда учреждением приняты следующие меры: проведены мероприятия по разработке технической документации в части создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение учреждения, ремонт и промывка системы отопления, утепления стен здания учреждения. Вместе с тем, исполнение требований прокурора требует дополнительного финансирования, в связи с чем на выполнение по проведению капитального ремонта учреждения на рассмотрение Правительства Республики Бурятия Министерством была направлена бюджетная заявка, также направлена заявка и в Минэкономику Республики Бурятия за счет дальневосточной субсидии, кроме того, направлена бюджетная заявка в проект Закона о республиканском бюджете на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годы, однако по данным заявкам, в связи с дефицитом бюджетных средств денежные средства до настоящего не выделены. В настоящее время Министерством ведется работа по изысканию средств на указанные цели, но субсидия учреждению может быть выделена после проведения работ и процедур, и после утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Определением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года заявление представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06 июня 2024 года, до 31 июля 2026 года.

С вынесенным определением суда прокурор Хоринского района Республики Бурятия Тыхеева О.В. не согласилась, подав представление, в котором просит отменить определение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года и отказать в удовлетворении заявления Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что в данном случае объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения судебного решения, заявителем не представлено, кроме того, какие-либо обстоятельства, указывающие на возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, не указаны, соответственно, в определении суда оценка наличия либо отсутствия таких обстоятельств не содержится. Сам по себе факт отсутствия денежных средств не является безусловным основанием для предоставления отсрочки. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, в качестве основания для предоставления отсрочки, не являются уважительными и не освобождают ответчика от исполнения судебного решения. Предоставление отсрочки в данном случае не отвечает требованиям обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, справедливости, поскольку при наличии обязательств государства перед гражданами, даны преимущества более сильной стороне правоотношений. Кроме того, проверкой, проведенной прокуратурой в октябре 2025 года в ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» выявлены нарушения санитарных правил по допустимой температуре воздуха.

В возражении на апелляционное представление представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1 просит определение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, представление без удовлетворения. Указывает, что предоставление субсидий осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В целях соблюдения температурного режима в помещениях, учреждением осуществляется ежедневный контроль температурного режима, составляются акты замеров температуры, также учреждением изысканы средства на замену и установку оконных блоков, заключен договор закупки оконных блоков, предусмотрен срок исполнения до 14 декабря 2025 года. В настоящее время изыскиваются средства на приобретение тепловых завес в количестве 4 штук, которые до конца декабря 2025 года будут приобретены, работа Министерства по выделению средств по исполнению решения суда от 06 июня 2024 года продолжится в 2026 году.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов представления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 06 июня 2024 года исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворены частично и постановлено:

Обязать ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в срок до 01.07.2025:

- устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение социального учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...>, путем оборудования входов с улицы пандусами либо подъемными платформами, оборудовании расширенных входных дверных проемов, оборудовании санитарно-бытовых помещений в соответствии в требованиями «Свод правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- произвести ремонт и промывку системы отопления, утепление стен здания социального учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, и обеспечить поддержание температурного режима в помещениях социального учреждения в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок до 30.11.2024 обеспечить финансирование мероприятий по устранению ГБУСО «Хоринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» нарушений закона, а именно:

- обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение социального учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, путем оборудования входов с улицы пандусами либо подъемными платформами, оборудовании расширенных входных дверных проемов, оборудовании санитарно-бытовых помещений в соответствии в требованиями «Свод правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения»;

- обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонта и промывки системы отопления, утепления стен здания социального учреждения, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями законодательства в целях поддержания температурного режима в помещениях социального учреждения в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.

Решение вступило в законную силу 16 июля 2024 года.

При рассмотрении заявления судом установлено, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия принимаются меры к исполнению решения суда, однако на данное время имеются объективные обстоятельства, препятствующие его исполнению, в том числе сроки рассмотрения бюджетных заявок, исполнить его в настоящее время невозможно по независящим от Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции, принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, проверив представленные доказательства, учитывая обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения решения суда, что должник не уклоняется от исполнения решения, в настоящее время предпринимает меры, направленные на исполнение решения суда, что неисполнение решения суда до настоящего времени вызвано объективными причинами, а именно необходимостью соблюдения бюджетного законодательства в сфере выделения денежных средств, длительностью получения бюджетных денежных средств, соглашается с выводом районного суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В положениях действующего законодательства не закреплен конкретный перечень оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, однако предусмотрен критерий их определения, связанный с имущественным положением должника и другими заслуживающими внимание обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Как следует из материалов дела Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия 17 января 2025 года на рассмотрение Правительства Республики Бурятия была направлена бюджетная заявка на проведение капитального ремонта социального учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, письмами от 17 января 2025 года и от 20 февраля 2025 года в Министерство экономики Республики Бурятия направлена заявка на финансирование ремонта за счет дальневосточной субсидии, также письмом от 17 сентября 2025 года направлена бюджетная заявка в проект о республиканском бюджете на 2026 год и на плановый период 2027- 2028 годы. Кроме того, в материалы дела представлено письмо о направлении согласования проекта договора (контракта) на установку пластиковых окон в учреждении, тем самым, из материалов дела следует, что ответчиком ведется работа по исполнению решения суда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком действительно принимаются меры по исполнению решения суда.

Таким образом, работа ответчиком проводится, но исполнить решение суда в кратчайшие сроки не представляется возможным.

Несмотря на то, что отсутствие достаточного финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки, в материалах дела имеются обстоятельства, объективно препятствующие должнику в настоящее время исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Учитывая, что предоставление судом отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, злоупотребления правом со стороны заявителя не выявлено, ранее отсрочка заявителю не предоставлялась и не запрашивалась.

Представленные Министерством социальной защиты населения документы свидетельствуют о том, что во исполнение возложенных на него полномочий и с учетом закона, денежные средства им получаются из республиканского бюджета и в отсутствие положительных согласований, самостоятельно произвести финансирование истребуемых прокурором мероприятий, не имеют возможности.

Предоставление отсрочки до 31 июля 2026 года отвечает принципу разумности и не нарушит баланс интересов сторон.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам представления, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, представление – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: С.С. Калмыкова