УИД 74RS0029-01-2024-001675-60 

Дело № 2-1372/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочную пенсию, в котором просил: признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 24.11.2022; обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж работы истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 24.06.1986, периоды работы истца с 01.08.1986 по 01.12.1988 – работа в должности газоэлектросварщика в специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Севремстрой», с 12.01.1989 по 20.09.1989 – в должности газоэлектросварщика в управлении «Оштеплокоммунэнерго», с 07.06.1993 по 09.09.1997 – в качестве мастера в строительно-монтажном тресте объединении Соцкультбыт-Сервис в ПАО «ММК», с 15.08.2000 по 31.08.2001 – в качестве мастера в ООО «Строительный участок №3», с 03.09.2001 по 17.12.2001 – в качестве мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Монтажное управление металлургмеханомонтаж», с 01.10.2013 по 11.01.2015, с 01.02.2015 по 02.02.2015 – в качестве мастера строительных работ в ООО «ЭнергоПайп»; обязать ОСФР по Челябинской области назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением (24.05.2022); взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

В обоснование заявленных требований истцом было указано на то, что 24.05.2022 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в специальный стаж истца было засчитано 05 лет 01 месяц 06 дней. Считает, что спорные периоды необоснованно не были включены в его специальный стаж, поскольку его работа в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой. 

Стороны, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме, указывая на отсутствие документального подтверждения занятости истца на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ПАО «ММК», привлеченный к участию в деле определением суда от 19.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Изучив доводы искового заявления, письменных возражений ответчика на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Закона №400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, что предусмотрено частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список N 2 1956 г.).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 г., а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 г. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23.05.2022 (согласно штампу на заявлении – л.д.47) истец ФИО1, в возрасте 56 лет, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от 24.11.2022 № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 10 лет. При этом, соответствующий специальный стаж истца был исчислен равным 05 лет 01 месяц 06 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:

с 01.08.1986 по 01.12.1988 – работа в качестве газоэлектросварщика в специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Севремстрой», с 12.01.1989 по 20.09.1989 – работа в качестве газоэлектросварщика в управлении «Оштеплокоммунэнерго», так как документально не подтверждена постоянная полная занятость на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, а также на автомашинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Работа протекала на территории государства-участника международных отношений – Республике Кыргызстан. Ответы на направленные запросы не поступили. В связи с истечением срока приостановления рассмотрения заявления, данные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ;

с 07.06.1993 по 09.09.1997 – работа в качестве мастера в строительно-монтажном тресте объединении Соцкультбыт-Сервис в ПАО «ММК», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; 

с 15.08.2000 по 31.08.2001 - работа в качестве мастера в ООО «Строительный участок №3», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, особые условия, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) счета;

с 03.09.2001 по 17.12.2001 – работа в качестве мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Монтажное управление металлургмеханомонтаж», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, особые условия, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) счета;

с 01.10.2013 по 11.01.2015, с 01.02.2015 по 02.02.2015 – работа в качестве мастера строительных работ в ООО «ЭнергоПайп», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, особые условия, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) счета;

с 16.12.2019 по 31.12.2021 – работа в качестве мастера СМР в ООО «Модуль-П», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также не подтверждена постоянная занятость не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, особые условия, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) счета.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Казахстан и Российская Федерация.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, из изложенного выше следует, что: 

Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии; 

периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов; 

периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Согласно записей в трудовой книжке истца ФИО1, 01.08.1986 он был принят на работу в специализированное ремонтно-строительное управлении треста «Севремстрой» в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда, откуда уволен 01.12.1988 в порядке перевода, 08.12.1988 принят на работу в управление «Оштеплокоммунэнерго» в качестве слесаря-ремонтника, где 12.01.1989 переведен в газоэлектросварщики 5-го разряда, откуда уволен 20.09.1989 (л.д.11-12).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 г. предусмотрены:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Списком N 2 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 апреля 2009 г. N 25-26/2973, от 4 сентября 2012 г. N 20/7404 (58) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Если работник по трудовой книжке значится работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения того, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

В отдельных случаях может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, поскольку в некоторых организациях (например в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") имеют лица на вышеуказанных видах сварки при условии постоянной занятости на этих работах не менее 80% рабочего времени. Эти условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы в должностях, предусмотренных Списком N 2 1956 г., осуществляемой до 1 января 1992 г., возможно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Учитывая, что факт работы истца в качестве газоэлектросварщика в период с 01.08.1986 по 01.12.1988 в специализированном ремонтно-строительном управлении треста «Севремстрой» и с 12.01.1989 по 20.09.1989 в управлении «Оштеплокоммунэнерго» подтвержден записью в трудовой книжке, данные периоды протекали до 01.01.1992, из названия организаций следует, что в эти периоды истец работал соответственно в строительной организации и организации жилищно-коммунального хозяйства, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной, суд находит требования истца о включении в его специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периодов работы с 01.08.1986 по 01.12.1988 и с 12.01.1989 по 20.09.1989, а решение ответчика в части отказа во включении данных периодов в специальный стаж незаконным.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом службы истца ФИО1 по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 26.06.1986 следовал период его работы по Списку №2 (с 01.08.1986 по 01.12.1988), то суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в его специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода службы по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 26.06.1986, а решение ответчика в части отказа во включении данного периода в специальный стаж незаконным.

Между тем, оснований для включения в соответствующий специальный стаж иных периодов работы истца (с 12.01.1989 по 20.09.1989 – в должности газоэлектросварщика в управлении «Оштеплокоммунэнерго»; с 07.06.1993 по 09.09.1997 – в качестве мастера в строительно-монтажном тресте объединении Соцкультбыт-Сервис в ПАО «ММК»; с 15.08.2000 по 31.08.2001 – в качестве мастера в ООО «Строительный участок №3»; с 03.09.2001 по 17.12.2001 – в качестве мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Монтажное управление металлургмеханомонтаж»: с 01.10.2013 по 11.01.2015, с 01.02.2015 по 02.02.2015 – в качестве мастера строительных работ в ООО «ЭнергоПайп»), суд не усматривает, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не было представлено доказательств, подтверждающих в эти периоды полную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на соответствующих видах работ.

Однако, учитывая, что с учетом подлежащих в специальный стаж истца периодов службы по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 24.06.1986, периодов работы с 01.08.1986 по 01.12.1988, с 12.01.1989 по 20.09.1989, продолжительность специального стажа истца по Списку №2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (23.05.2022) составила более 10 лет (10 лет 2 месяца 17 дней), при наличии иных необходимых условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 23.05.2022, и незаконности отказа ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и из издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1). 

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п.п.12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя заявителем в материалы дела были представлены: соглашение об оказании юридической помощи от 28.02.2024, заключенное между истцом и ФИО3, в котором также содержится расписка представителя истца – ФИО3 о получении ею от ФИО1 в счет оплаты по договору 30 000 руб..

Учитывая требования ст.100 ГПК РФ, сложность дела, объем проделанной представителем истца работы, в том числе, по составлению искового заявления, участие представителя истца в судебном заседании 19.07.2024, его продолжительность, принятие судом решения в пользу истца, нематериальный характер требований, частично удовлетворение заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что, с учетом принципов разумности, на оплату услуг представителя при рассмотрении дела судом первой инстанции в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 10000 руб. 

Также в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 24.11.2022 об отказе в установлении пенсии в части отказана во включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 24.06.1986, периодов работы с 01.08.1986 по 01.12.1988, с 12.01.1989 по 20.09.1989 и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы по призыву в Советской Армии с 24.05.1984 по 24.06.1986, периоды работы с 01.08.1986 по 01.12.1988, с 12.01.1989 по 20.09.1989 и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.05.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы с 07.06.1993 по 09.09.1997, с 15.08.2000 по 31.08.2001, с 03.09.2001 по 17.12.2001, с 01.10.2013 по 11.01.2015, с 01.02.2015 по 02.02.2015, взыскания расходов на оплату услуг представителя (на сумму 20000 рублей) – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 года.