Дело № 2-550/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000407-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.

при секретаре Ковалевой Н.Н.

с участием представителя истца прокурора Советского района г. Иваново – Савиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации г. Иваново об обязании выполнить ремонтные работы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в суд с иском к Управлению благоустройства Администрации г. Иваново об обязании выполнить ремонтные работы. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области с привлечением сотрудников ЦНПБДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка организации безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в реестре муниципального имущества Администрации г. Иваново числятся автомобильные дороги по улицам Сарментовой, Свободы, Стефенсона, ФИО1 и пер. 8-й Завокзальный. В ходе проверки установлено наличие множественных дефектов дорожного полотна, выбоины и иные повреждения: на протяжении всей ул. Сарментовой – на проезжей части имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоины, размер отдельно взятой выбоины в районе дома № 9А по ул. Сарментовой г. Иваново: длина 0,8м, ширина 1,4 м, глубина 0,09 м, в районе дома № 13 пер. 8-й Завокзальный на проезжей части имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоины, размер отдельно взятой выбоины: длина 1,5м, ширина 1,8м, глубина – 0,09м; на мосту через реку Талка на ул. Свободы на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины, размер отдельно взятой выбоины: длина 0,7м, ширина 1,3м, глубина 0,14м; в районе дома № 2г по ул. Свободы – провал решетки ливневой канализации (образовалась яма), дополнительно отсутствует железная решетка; перед пересечением ул. Стефенсона с ул. ФИО1 на проезжей части имеется дефект асфальтобетонного покрытия в виде выбоины, размер отдельно взятой выбоины: длина 0,6м, ширина более 3м, глубина 0,13м; на протяжении всей ул. ФИО1 на проезжей части имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоины, размер отдельно взятой выбоины в районе 

<

...>: длина 0,8м, ширина 1м, глубина 0,08м. Выполнение мероприятий по ремонту дорожного полотна в пределах городского округа Иваново входит в компетенцию Управления благоустройства Администрации г. Иваново. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дорог на улицах г. Иваново и ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства Администрации г. Иваново требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. По основаниям, изложенным в иске, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), п.п. 5,25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. ст. 6,12,24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 2.2, 2.2.2 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448, просит обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново в срок до 30.06.2023 выполнить ремонтные работы на протяжении всех улиц Сарментовой, Свободы, Стефенсона, ФИО1, пер. 8-й Завокзальный г. Иваново.

При рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново в срок до 30.08.2023 выполнить ремонтные работы на ул. Сарментовой в районе дома № 9, в районе дома № 13 пер. 8-й Завокзальный, участок дороги перед пересечением ул. Стефенсона с ул. ФИО1, в районе дома № 68 по ул. ФИО1 г. Иваново. 

Определением суда от 03.07.2023 производство по делу в части требований об обязании Управления благоустройства Администрации г. Иваново выполнить ремонтные работы на протяжении ул. Свободы, в районе дома № 13 пер. 8-й Завокзальный, участка дороги перед пересечением ул. Стефенсона с ул. ФИО1, в районе дома № 68 по ул. ФИО1 г. Иваново прекращено, ввиду отказа от исковых требований в этой части.

Представитель истца Савина Е.Э. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Управления благоустройства Администрации г. Иваново после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Управления благоустройства Администрации г. Иваново по доверенности ФИО2 поясняла, что в настоящее время не отремонтирована только ул. Сарментовой, срок выполнения работ – до 01.07.2023. 

Представитель третьего лица ЦНПБДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области с привлечением сотрудников ЦНПБДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории г. Иваново. 

Из материалов проверки следует, что в реестре муниципального имущества Администрации г. Иваново числятся автомобильная дорога по ул. Сарментовой.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие приказом агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктами 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Вместе с тем, в ходе проверки установлены нарушения вышеуказанных норм. Так в районе дома 9А на ул. Сарментовой г. Иваново имеется выбоина длиной 0,8 м, шириной 1,4 м, глубиной 0,09 м. 

В соответствии с п.п. 2.2, 2.2.2 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденными Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448, благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава к вопросам местного значения города ФИО3 относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в грантах города ФИО3, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 49 Устава Администрация города ФИО3 обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города ФИО3 и обеспечивает безопасность дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Иваново, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Ивановской городской Думы от 31.05.2006 № 150 «Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации города ФИО3», основными задачами функциями Управления являются: осуществление закупок на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности города ФИО3; осуществление функций муниципального заказчика на работы и услуги по благоустройству, предусмотренные действующим законодательством; организация и обеспечение реализации полномочий Администрации порода ФИО3 по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществление представительства Управления в судебных органах по искам, связанным с деятельностью Управления.

Таким образом, выполнение мероприятий по ремонту дорожного полотна в пределах городского округа Иваново входит в компетенцию Управления благоустройства Администрации г. Иваново.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дороги в районе дома 9 на улице Сарментовой города Иваново и ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства Администрации г. Иваново требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Советского района г. Иваново об обязании Управления благоустройства Администрации г. Иваново выполнить ремонтные работы дорожного полотна в районе дома 9 по ул. Сарментовой г. Иваново подлежат удовлетворению.

С учетом необходимого объема выполнения работ, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации г.Иваново об обязании выполнить ремонтные работы удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново выполнить ремонтные работы дорожного полотна в районе дома 9 по ул. Сарментовой г. Иваново в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.