№ 12 - 13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 сентября 2020 года село Ловозеро

Судья Ловозерского районного суда Мурманской области Фомичёв А.В.,

с участием представителя административного органа ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, 

рассмотрев жалобу должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, 

на постановление мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 7» (далее МБДОУ «Детский сад № 7») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В Ловозерский районный суд Мурманской области от ФИО1 поступила жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № 7» и муниципальным казённым учреждением «Центр бухгалтерского учёта и отчётности муниципального образования Ловозерский район» (далее МКУ «ЦБУиО МО Ловозерский район»), заключён договор № о передаче ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта. Пунктом 1.1 договора установлено, что «Предметом договора является ведение ….. формирование ….. отчётности в государственные внебюджетные фонды …». Пунктом 1.2 договора установлено, что заказчик поручает, а исполнитель обязуется …. составлять и предоставлять в установленные действующим законодательством порядки и сроки отчётность». Подпунктом 1 пункта 3 приложения № к договору № установлено, что исполнитель формирует отчётность в государственные внебюджетные фонды, в том числе сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М). В связи с изложенным считает обжалуемое постановление неправомерным, так как полагает, что ответственность за совершённое правонарушение должно нести МКУ «ЦБУиО МО Ловозерский район».

В судебном заседании должностное лицо ФИО4, поддержала требования жалобы и привела аналогичные доводы, изложенным в ней.

Представитель административного органа ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, так как считает его законным и обоснованным.

Свидетель ФИО3 (директор МКУ «ЦБУиО МО Ловозерский район») показала, что сведения по форме СЗВ-М в пенсионный фонд, по сложившейся практике, в электронной форме передают сотрудники бухгалтерии. Данные сведения в отношении работника «Детский сад № 7» были направлены в пенсионный фонд в марте 2020 года, тогда как должны быть представлены в ноябре 2019 года, что является нарушением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, судья не находит оснований для отмены постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Административная ответственность должностных лиц по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, субъектом правонарушения по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица юридического лица - страхователя.

Материалами дела установлено, что ФИО4 является заведующей МБДОУ «Детский сад № 7», то есть должностным лицом юридического лица, следовательно, является страхователем.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 22 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчёта формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом № 27-ФЗ и относится к отчётности по персонифицированному учёту, составляемой на основе приказов и других документов по учёту кадров.

На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых данным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Как установлено в судебном заседании, заведующая МБДОУ «Детский сад № 7» не представила в Государственное учреждение - управление ПФР РФ в г. Мончегорске Мурманской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования - отчётность формы СЗВ-М за октябрь 2019 года. Данные сведения о застрахованных лицах представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения заведующей МБДОУ «Детский сад № 7» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; электронным извещением о доставке сведений о застрахованном лице; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях заведующая МБДОУ «Детский сад № 7» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что заведующая МБДОУ «Детский сад № 7» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицом, на которое возложены обязанности по сдаче отчётности в пенсионный фонд является МКУ «ЦБУиО МО Ловозерский район», с которым у МБДОУ «Детский сад № 7» заключён договор на оказание бухгалтерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, правового значения в возникших правоотношениях не имеет, поскольку наличие гражданско-правового договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта не может являться основанием для освобождения ФИО4 от ответственности, так как обязанность по предоставлению необходимой информации возложена Федеральным законом № 27-ФЗ именно на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. 

Действия должностного лица ФИО4 правильно квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи кодекса.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, судьёй не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» ФИО4, оставить без изменения, а жалобу ФИО4, без удовлетворения.

Судья А.В. Фомичёв