УИД 68RS0004-01-2021-000689-80

Дело №2-907/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2021 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Чеботарёвой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, АО «Газпром газораспределение Тамбов», о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении в переустроенном и перепланированном и виде жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с учетом сноса дверного проема между комнатами 1 и 4, а также демонтажа отопительных приборов центрального отопления, газификации квартиры с установкой газового котла для отопления и горячего водоснабжения квартиры, монтаже системы отопления (требования в окончательной форме).

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры по указанному адресу. В 2013 г. истцы произвели переустройство жилого помещения, которое заключается в демонтаже отопительных приборов центрального отопления, газификации квартиры с установкой газового котла для отопления и горячего водоснабжения квартиры, монтаже системы отопления. Указанные работы произведены на основании проектной документации, разработанной ООО «Центрпроект». В результате работ в квартиру установлен водогрейный котел Baxi ECO Four-24F, который обладает закрытой (герметичной) камерой сгорания, оборудован автоматикой безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя не превышает 95 градусов Цельсия, а давление теплоносителя не превышает 1Мпа. Проведенное переустройство соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, что подтверждается соответствующими заключениями ООО «Архитектурно-проектная компания «СоюзПроектСтрой». В связи с тем, что проведенное переустройство произведено без предварительного разрешения органа местного самоуправления получить акт приемочной комиссии не представилось возможным, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Газпром газораспределение Тамбов» (правопреемник ОАО «Тамбовоблгаз»).

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, обратились с письменными ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов», третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра-Тамбовская генерация», специалист Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что истцами получена проектная документация, переоборудование было произведено в соответствии с требованиями такой документации, все жильцы дома выразили согласие на переход квартиры истцов на индивидуальное отопление. В настоящее время многоквартирный дом остается без управляющей компании, жильцами не выбран способ управления домом, и никакая организация не занимается обслуживанием дома, жильцы содержат общее имущество своими силами. Техническая документация на дом отсутствует, но система полностью изолирована, в квартире отсутствуют стояки, относящиеся к общей отопительной системе. На момент осуществления переустройства жилым домом управляла управляющая компания, у которой не возникло претензий по поводу устройства в квартире индивидуального отопления. Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности ФИО4 ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что обществом были выданы технические условия для подключения котла, проектная документация. В обязанность ответчика входит проверить проведенные работы по установке газового оборудования на соответствие с проектной документацией. Вопрос о законности монтажа индивидуального отопления не входит в компетенцию АО «Газпром газораспределение Тамбов», в связи с чем настоящим иском не затрагиваются законные права и интересы общества, и обществом не нарушены права истцов.

Ответчиком АО «Газпром газораспределение Тамбов» представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым ФИО5 обратилась 28.06.2013 г. в целях установки индивидуального отопления в принадлежащей ей квартире по указанному адресу в АО «Газпром газораспределение Тамбов» для получения технических условий о возможности переустройства сети газораспределения. При наличии технической возможности п предоставлении заявителем документов и сведений, предусмотренных действующим законодательством (на момент обращения – Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83, отказ в выдаче технических условий не допустим. Заявителем к запросу о предоставлении технических условий не предусматривал и не предусматривает в настоящее время в соответствии с действующим законодательством согласование органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, соответственно, со стороны АО «Газпром газораспределение Тамбов» не допущено нарушения действующего законодательства. 

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, пояснила, что в администрации Тамбовского района Тамбовской области отсутствует техническая документация на отопительную систему многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Для признания переустройства законным достаточно согласия всех жильцов дома, а также документов, подтверждающих соответствие произведенного переустройства строительным и техническим нормам. Учитывая, что система существует в таком виде с 2013 г., можно сделать вывод о том, что нарушения отсутствуют.

Третьим лицом ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» в лице руководителя правовой службы ФИО7 представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым установка индивидуальных источников тепловой энергии возможна лишь в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, а переустройство жилого помещения путем установки индивидуальных источников тепловой энергии осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент такого переустройства законодательства. Истцами не представлено разрешение органа местного самоуправления на проведение переустройства жилого помещения. Действующим законодательством определены обязательные нормы для принятия решения потребителями о смене способа обеспечения теплоснабжения, в том числе требования к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые допускается использовать в многоквартирном доке, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Действующим законодательством предусмотрен порядок действий при принятии решения о смене способа обеспечения теплоснабжения как отдельным собственником помещений в многоквартирном доме, так и всеми собственниками помещений в таком доме. Собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, обязаны вносить плату за потребленную тепловую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. Материалы дела не содержат доказательств законности демонтажа приборов системы центрального отопления многоквартирного дома в квартире истцов, как и соблюдения ими требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления переустройства жилого помещения, осуществляемого посредством принятия уполномоченным органом решения в установленном порядке. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по доверенности ФИО8 доводы письменного возражения поддержал по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснил, что ПАО «Квадра» не занимается обслуживанием жилого дома, являясь поставщиком тепловой энергии по прямому договору с жильцами. В настоящее время жилой дом остается без управления, техническая документация многоквартирного жилого дома не была передана управляющей компанией после банкротства, что не позволяет делать какие-либо выводы относительно возможности перехода на индивидуальное отопление. Доказательства соблюдения требований законодательства при вмешательстве в централизованную отопительную систему многоквартирного жилого дома не представлены. При этом согласия жильцов в соответствии с действующим законодательством недостаточно, для того, чтобы считать переустройство соответствующим закону, должно быть соответствующее заключение специалиста.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в праве общей долевой собственности по ? доли каждый жилого помещения площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Квартира расположена на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома, который подключен к системе централизованного отопления.

В ходе эксплуатации жилого помещения истцами проведена перепланировка (переустройство) помещений в квартире по указанному адресу, которая заключается в следующем: снос дверного проема между комнатами 1 и 4, а также демонтаж отопительных приборов центрального отопления, газификации квартиры с установкой газового котла для отопления и горячего водоснабжения квартиры, монтаже системы отопления.

Согласно техническому заключению ООО архитектурно-проектной компании «СоюзПроектСтрой» от 2021 г. в результате визуального обследования квартиры по указанному адресу установлено, что для улучшения условий эксплуатации жилых помещений квартиры были выполнены работы по устройству индивидуального отопления: демонтаж отопительных приборов центрального отопления, газификация квартиры с установкой газового котла для отопления и горячего водоснабжения, монтаж системы отопления. Работы выполнены в соответствии с проектом газификации жилого дома и на основании технических условий, выданных ОАО «Тамбовоблгаз» в 2013 г. В соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии. Конструкции и инженерное оборудование квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан при соблюдении правил эксплуатации бытового газового оборудования. Система центрального отопления отсутствует. Квартира соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, сохранение квартиры в переоборудованном состоянии для эксплуатации по назначению возможно.

Истцами представлен также договор на выполнение монтажных работ по замене отопительного прибора от 21 августа 2013 г., заключенный между ООО «Энергоприбор» и ФИО3 Предметом договора является выполнение монтажных работ по замене отопительного прибора согласно проекта, подвод газа к котлу, ПГ, установка КТЗ, счетчика, подключение дымохода. Пуск и врезку газа производят службы ОАО «Тамбовоблгаз».

Проектная документация на дополнительную установку отопительного прибора в квартире по указанному адресу, составленная ООО «Центрпроект», содержит в себе технические условия подключения № 629/6с, выданные ОАО «Тамбовоблгаз» (в настоящее время АО «Газпром газораспределение Тамбов»). ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», последним составлены акты № (3)00-00047819, № (3)00-00051001, № (3)00-00050997 от 16.10.2013 г. о приемке выполненных работ (наименование работ/услуг – технический надзор за строительством и монтажом фасадного и внутреннего газопровода, монтаж газового оборудования (до трех приборов) в жилом доме индивидуальной застройки, о первичном пуске газа в газовое оборудование (отопительный прибор) повышенной комфортности жилого дома, о проведении первичного инструктажа (обучения) населения, пользующегося газом в быту.

Между тем, переустройство инженерных теплоснабжающих сетей и установка индивидуального газового оборудования в жилом помещении относятся к работам, проведение которых требует специальных разрешений и согласований.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1.7.2 и 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013г. N170 (с последующими изменениями) переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а так же и в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения дела не представилось возможным получить проектную документацию, в частности, схему системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома, в котором находится спорная квартира.

Как следует из пояснений представителя третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания», представителя ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области, в настоящее время многоквартирный жилой дом не обслуживается какой-либо управляющей компанией, после прекращения деятельности в 2018 г. управляющей компании ООО «ЖКХ Сервис» техническая документация многоквартирного жилого дома передана не была.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением главы администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО9 и не отрицалось представителем истцов в судебном заседании.

Таким образом, суд лишен возможности истребовать схему системы теплоснабжения дома.

Как следует из представленного акта комиссионного обследования жилого дома и спорной квартиры в квартире трубы отопление отрезано по границе стен квартиры, стояки отопления в квартире не проходят, отопление осуществляется от газового котла, система ГВС во всем доме отсутствует, в подъезде стояков и радиаторов отопления нет. 

Между тем, согласно пояснениям ведущего специалиста ПАО «Квадра-Генерирующая компания» ФИО10 при проведении обследования жилого дома не представилось возможным установить, нарушает ли индивидуальный источник отопления работу центральной системы отопления, принимая во внимание, что обследование должно производиться во время отопительного сезона.

Таким образом, при допустимости в соответствии с действующими законодательством перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в случае наличия такой возможности в схеме теплоснабжения многоквартирного дома, доказательства того, что схема теплоснабжения многоквартирного дома, в составе которого находится спорная квартира, предусматривает индивидуальное отопление квартир, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 г. N 22588-ОД/04 система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». После проведения реконструкции подключение объекта должно быть обеспечено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Представленное истцом техническое заключение ООО «Архитектурно-проектная компания «СоюзПроектСтрой» от 2021 г. не свидетельствует об отсутствии отрицательного воздействия на систему отопления всего дома, учитывая, что проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома не разрабатывался, а как следует из содержания заключения обследование производилось путем визуального осмотра и анализа технической документации только квартиры истцов, выводы и рекомендации специалиста также касаются 

<

адрес> жилом 

<

адрес>. 

Проектная документация, полученная истцами в ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ранее ОАО «Тамбовоблгаз»), представляет собой согласование установки газового оборудования внутри квартиры без учета воздействия на системы отопления многоквартирного жилого дома, что подтверждается как письменным отзывом, так и устными пояснениями представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в судебном заседании.

С учетом изложенного представленный протокол общего собрания собственников в жилом помещении в многоквартирном доме от 13.02.2021 г., в котором зафиксировано согласие 100 % жильцов дома на переустройство в числе прочих 

<

адрес> путем изменения теплоснабжения с центрального на индивидуальное с установкой газовых котлов и изменения внутридомовых систем отопления, не является основанием для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в виде демонтажа существовавшей системы отопления и монтажа индивидуальной системы отопления.

Судом отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела доводы представителя ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области о возможности удовлетворения заявленных требований, мотивированные тем, что с момента установки индивидуальной системы отопления в квартире истцов до настоящего времени не поступали жалобы от жильцов по поводу ее эксплуатации, а истцы не привлекались к административной ответственности за самовольную перепланировку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с учетом демонтажа существовавшей системы отопления и монтажа индивидуальной системы отопления с установкой газового котла.

Требования истцов о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с учетом сноса дверного проема между комнатами 1 и 4, подлежат удовлетворению на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, поскольку указанная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением ООО «Союзпроект» от 2021 г.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии с учетом сноса дверного проема между комнатами 1 и 4, (согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 14.02.2020 г.).

В удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области, АО «Газпром газораспределение Тамбов» о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии с учетом демонтажа существовавшей системы отопления, установки для индивидуального отопления водогрейного котла Baxi ECO Four-24F, монтажа индивидуальной системы отопления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья А.И. Дюльдина