66RS0015-01-2024-000013-71 Административное дело № 2а-300/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 20.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

8 февраля 2024 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мажитовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» (далее – ООО «ПЯТАК») обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП. 

Требования административного истца мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области находились материалы исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата* в отношении ФИО11 *Дата* взыскателем было установлено, что на сайте банка исполнительных производств, указанное исполнительное производство отсутствует. Как полагает административный истец, исполнительное производство было окончено. Вместе с тем, в установленные законом сроки копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. Административный истец полагает, что исполнительный документ без уведомления стороны взыскания об окончании исполнительного производства, незаконно находится в структурном подразделении УФССП, а взыскатель лишен возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ как в УФССП РФ, так и напрямую в кредитные организации РФ согласно ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Административный истец, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

2. Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность незамедлительно направить оригинал исполнительного документа *Номер* от *Дата* и копию постановления об окончании исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата* заказной почтой по адресу: 628602, *Адрес*, а/я *Номер*, *Адрес*, в адрес законного представителя взыскателя ФИО10

3. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 Ю.Л. выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса, направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*.

4. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 Ю.Л. незамедлительно и надлежащим образом организовать работу подчинённых ему сотрудников в части направления оригинала исполнительного документа *Номер* от *Дата* и копии постановления об окончании исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата* заказной почтой по адресу: 628602, *Адрес*, а/я *Номер*, *Адрес*, в адрес законного представителя взыскателя ФИО10 (л.д.5-6).

Определением Асбестовского городского суда от *Дата* в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечена в качестве соответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 (л.д.2-3).

Представитель административного истца – ООО «ПЯТАК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила письменное возражение.

Административные ответчики: врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, представители ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения по существу исковых требований суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по административному иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных дате, времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, представленные Асбестовским РОСП ГУФССП по Свердловской области документы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года (ред. 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП, на основании исполнительного документа *Номер* вступившего в законную силу *Дата*, выданного мировым судьей судебного участка №3 Асбестовского судебного района в отношении должника ФИО11

Согласно сводке по исполнительному производству *Номер*-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, ГИБДД, органы ЗАГС, кредитные организации, операторам связи.

Представителем взыскателя ООО «ПЯТАК» в адрес Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области посредством системы электронного документооборота направлено заявление об отзыве исполнительного документа.

В силу положений части 3 статьи 46, части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ поступил на бумажном носителе, то взыскатель извещается путем вынесения постановления об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копия исполнительного документа остается в исполнительном производстве. Если исполнялся исполнительный документ в форме электронного документа, выносится и направляется взыскателю постановление об окончании производства. Исполнительный документ в таком случае будет храниться в электронном виде.

Копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен направить взыскателю и должнику не позднее рабочего дня, следующего за днем его вынесения (часть 2 статьи 15, часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). При этом материалы административного дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца оригинала исполнительного документа.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 6, ст. 14, п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Указанное постановление направлено взыскателю и получено посредством ЕПГУ *Дата*, что подтверждается представленными административным истцом документами.

Как следует из представленных Асбестовским РОСП ГУФССП России по *Адрес* материалов, исполнительный документ *Номер* от *Дата* с постановлением об окончании исполнительного производства направлен взыскателю по адресу: 628602, Россия, Ханты-*Адрес* (ШПИ *Номер*) *Дата*, то есть спустя значительное время после окончания исполнительного производства.

Таким образом, учитывая факт нарушения судебным приставом-исполнителем срока направления исполнительного документа после окончания исполнительного производства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, признав незаконным допущенное бездействие в указанной части. 

Учитывая, что ФИО3 в период нарушенных прав административного истца в должности старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области не состоял, кроме того, сотрудником ФИО1 в настоящее время не являлся, в удовлетворении исковых требований к административному ответчику ФИО3, отказать. 

Временно исполняющим обязанности начальника отделения в настоящее время является ведущий судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4

Неисполнение надлежащим образом своих должностных обязанностей сотрудниками Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя в рамках исполнительного производства. 

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения врио старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей в указанный период. 

В связи с чем, для восстановления нарушенных прав административному истцу потребовалось обращение в суд с административным исковым заявлением. 

Учитывая, что на момент рассмотрения административного иска, права административного истца ООО «ПЯТАК» восстановлены, копия постановления об окончании исполнительного производства получены взыскателем, а исполнительный документ направлен взыскателю, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, выразившееся в нарушении установленного законом срока направления в адрес взыскателя или его представителя исполнительного документа *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО11

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ФИО4 выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса, направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, оригинала исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных