дело № 2-698/2020

УИД: № 16RS0031-01-2020-001333-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июля 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без торгов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без торгов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на правах аренды пользуется земельными участками с кадастровыми номерами № и №, площадями 15 653 и 22 456 кв.м. соответственно, категории земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. На день подачи иска срок действия договора истек, однако она продолжает пользоваться земельными участками в соответствии с целевым назначением, арендные платежи оплачивает, на участках расположены объекты капитального строительства, отремонтированные ФИО1 14 апреля 2020 года она направляла в Исполком заявление о заключении договора аренды на новый срок, на что поступил отказ. Оспаривая такое решение Исполкома, с указанием на то, что земельные участки после истечения срока аренды у нее не изъяты, а она как арендатор продолжает пользоваться ими в отсутствие возражений арендатора, в иске ставится вопрос о возложении на Исполком обязанности заключить договоры аренды данных участков на новый срок без проведения торгов. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что ФИО1 содержит на данных земельных участках скот. 

Представитель Исполкома ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что заявление о заключении договора аренды на новый срок поступило в Исполком после истечения срока договора, ФИО1 не пользуется земельными участками в соответствии с их целевым назначением, имеется задолженность по арендной плате. 

Палата имущественных и земельных отношений (третье лицо) представителя в судебное заседание не направила, в предусмотренном законом порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2017 года между ФИО1 и Исполкомом был заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадями 15 653 и 22 456 кв.м. соответственно, категории земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора моментом его заключения считается дата его подписания, вступает в силу с момента государственной регистрации, срок аренды установлен 3 года; арендная плата в год составляет 119,28 и 171,12 руб. соответственно. 

14 апреля 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, на что руководитель Исполкома направил отказ, в ответе от 21 мая 2020 года указав на то, что срок действия ранее заключенного договора истек, а заявление о заключении нового договора поступило в Исполком за пределами данного срока. Также указано, что согласно акту обследования от 18 мая 2020 года, составленного в ходе осуществления муниципального земельного контроля, земельные участки не используются по целевому назначению, ранее письмом от 18 мая 2020 года арендатору направлялся акт возврата земель и требование о погашении задолженности по арендной плате. 

Отказ Исполкома в заключении нового договора аренды является обоснованным в связи со следующим. 

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу пункта 3 данной статьи, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Пункт 4: Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101 – ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 и подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, заключение нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обусловлено совокупностью условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также надлежащим использованием арендатором земельного участка.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 10 Закона № 101 – ФЗ не утвержден. Однако данное обстоятельство не освобождает лицо, претендующее на заключение нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от обязанности доказать факт надлежащего использования им такого земельного участка.

К заявлению о заключении новых договоров аренды земельных участков истец не представила документы, подтверждающие, что она надлежащим образом использует земельные участки в соответствии разрешенным использованием (сведения об отчетах, сданных в отдел государственной статистики по использованию земельного участка, выписки из похозяйственных книг о предпринятых приготовлениях для производства сельскохозяйственной продукции, данные об объемах сельхозпроизводства и т.д.).

Напротив, проведенной 18 мая 2020 года в рамках муниципального земельного контроля проверкой установлено неиспользование истицей земельных участков по целевому назначению, в акте указано на присутствие на участках мусора, захламления, участки не обработаны. 

Кроме того, заявление о заключении нового договора аренды поступило в Исполком за пределами сроков договора аренды от 29 марта 2017 года, а арендная плата за весь срок действия договора истцом не оплачивалась. Данные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении иска. Ссылка представителя истца на то, что своевременно заявление не было направлено в связи с коронавирусной пандемией, необоснованно, поскольку ограничительные меры в связи с пандемией действовали и в дату направления этого заявления – 14 апреля 2020 года. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом при обращении с заявлением о заключении новых договоров аренды земельных участков не выполнены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку письменный отказ в заключении договоров аренды ответчиком мотивирован вышеуказанными положениями закона обоснованно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без торгов – отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: