Дело №2-508/21 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лобня к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе, по встречному иску ФИО2 к Администрации г. Лобня о признании права собственности на самовольно возведенный объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лобня обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 946 кв.м. по адресу: ................ с видом разрешенного использования – магазины, из земель населенных пунктов в зоне Ж-2. В ходе проведенной проверки 05.08.2020 г. установлено, что на указанном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства без соответствующей разрешительной документации, участок огорожен, паспорт объекта отсутствует, на участке размещена железобетонная фундаментная плита для здания, ведутся монолитные работы. Ответчику выдано предписание №№ от 00.00.0000 г. о прекращении строительно – монтажных работ и получении исходно – разрешительной документации в срок до 31.12.2020 г., которое не исполнено. Проверкой Госстройнадзора МО установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке площадью застройки 434,9 кв.м. размещен с нарушением Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Лобня, с нарушением градостроительного плана земельного участка №№ от 00.00.0000 г., нарушены требования ч.1 ст.51 ГрК РФ. На основании изложенного просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 946 кв.м. по адресу: ................ обязать ответчика снести самовольно возведенный объект в течение 2х месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по делу. 

ФИО2 предъявил встречный иск к Администрации г. Лобня о признании права собственности на самовольно возведенный объект, не оспаривая факт наличия незавершенного строительством капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 946 кв.м. по адресу: ................, и отсутствия разрешительной документации на строительство, указал, что площадь застройки здания составляет 446 кв.м., строительство не завершено, разрешительная документация не получена в связи с ограничительными мерами, введенными с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, строительство объекта ведется в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка, Комитетом по архитектуре и градостроительству МО 00.00.0000 г. утвержден градостроительный план земельного участка №№, ФИО2 предпринимает меры к исполнению технических условий по подключению коммуникаций (газ, вода, электричество), зона Ж-2 не запрещает строительство магазинов на спорном участке. Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 946 кв.м. по адресу: .................

Представитель истца Администрации г. Лобня в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования встречного иска поддержала, просила их удовлетворить, в иске Администрации г. Лобня отказать. 

Представитель 3го лица ГУ Госстройнадзора МО в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли – продажи от 00.00.0000 г., заключенного между ФИО3 и ФИО2, последний приобрел в собственность земельный участок площадью 946 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - магазины по адресу: ................, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, границы участка установлены (л.д.17-19,53-54,55,83-89,117-118,119-124).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Гостройнадзором МО 00.00.0000 г. установлен факт возведения на спорном земельном участке незавершенного строительством капитального объекта без получения необходимых согласований и разрешений, не соответствующего градостроительному плану участка №№, подготовленному на основании заявления правопредшественника ответчика ФИО3 от 00.00.0000 г., выявлено несоблюдение минимального отступа от границ земельного участка, в пределах которого расположен спорный объект, что также подтверждается актами осмотра Администрации г. Лобня от 00.00.0000 г., протоколом проверки на соответствие градостроительному плану ГБУ МО «Мособлстройцнил» от 00.00.0000 г. №№ (л.д.8-9,10-11,23-26,27-29,31-33,34-47).

00.00.0000 г. ФИО2 выдано предписание №№ о получении в срок до 00.00.0000 г. разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, о постановке объекта на кадастровый учет, либо предоставлении решения суда о признании объекта не самовольной постройкой (л.д.30).

Факт отсутствия разрешительной документации на строительство стороной ответчика по первоначальному иску не оспаривался. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы №№ ООО «Центр судебных экспертиз» на момент исследования на спорном земельном участке расположен 2х-этажный объект незавершенного строительства (торгово – офисное здание – магазин по назначению) 31,8*17,8 м., высотой 7,1 м., площадью здания по внутренним границам наружных стен 865,9 кв.м., площадью застройки 487 кв.м., что составляет 51,5% застройки участка; исследуемый объект по механической безопасности, безопасного уровня воздействия на окружающую среду, противопожарным расстояниям, эвакуационным путям соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы 3х лиц. Установлено, что площадь застройки 51,5% не соответствует предельному проценту застройки для видов разрешенного использования – магазины (не более 50%), минимальные отступы от границ участка до ограждающих конструкций исследуемого объекта составляют менее 3х метров, что не соответствует установленным минимальным отступам.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, экспертами даны мотивированные ответы на все поставленные вопросы, эксперты обладают специальными знаниями в соответствующей области, о чем к заключению приложены документы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект незавершенного строительства - магазин возведен в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка, разрешенное использование которого допускает строительство данного вида объектов, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, градостроительным и пожарным нормам и правилам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований первоначального иска Администрации г. Лобня о признании строения самовольным, его сносе и удовлетворении требований встречного иска ФИО2, признании за ним права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства.

При этом суд учитывает, что в силу ч.8 ст.36 ГрК РФ, п.12 Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Лобня, утвержденных решением Совета депутатов г. Лобня от 26.12.2017 г. №438/22, земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, чего в данном случае не установлено, в связи с чем несоблюдение минимального отступа от границ земельного участка, в пределах которого расположен спорный объект, отсутствие разрешения на строительство сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации г. Лобня к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе – отказать.

Встречные требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства – магазин площадью здания 865,9 кв.м., расположенный а земельном участке площадью 946 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: .................

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14 июля 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова