Дело № 2а-475/2024 

УИД 44RS0003-01-2024-000559-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нестеровой И.В., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Беша О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Шарьинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года до 14 июля 2030 года с ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования мотивировал тем, что по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 14 июля 2020 года. В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО1) судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. Судимость по данному приговору погашается 14 июля 2030 года. Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 29 декабря 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, решение вступило в законную силу 21 января 2022 года, одновременно установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 июля 2022 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, решение вступило в законную силу 29 июля 2022 года, увеличена обязательная явка до трех раз в месяц. Административный надзор установлен с 21 января 2022 года до 21 июля 2023 года. ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 № 64-ФЗ - совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. По приговору мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области от 23 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ, с назначением наказания в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Костромской области12 сентября 2023 года. После освобождения из мест лишения свободы в 2023 г. - 2024 г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 25 ноября 2023 года, 05 февраля 2024 года ФИО1 совершил административное правонарушение и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.l КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. 28 февраля 2024 года, 12 марта 2024 года ФИО1 совершил административное правонарушение и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. 12 марта 2024 года постановлением мирового судьи ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу. Административные штрафы не оплачены. Из характеристики УУП установлено, ФИО1 холост, проживает у ФИО4 Источник существования - временные заработки на пилорамах г. Шарьи. Злоупотребляет спиртными напитками. По характеру импульсивный, склонен к обману. В конфликтных ситуациях в состоянии алкогольного опьянения проявляет агрессию. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений. Ссылаясь на п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.2 ст. ст.4, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях предупреждения совершения последующих административных правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года, до 14 июля 2030 года и одновременно установить следующие ограничения на период срока административного надзора в виде: обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Шарьинский» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем заявлении указал, что с требованиями согласен, не возражает против установления в отношении него административного надзора с указанными ограничениями.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора полагавшего о наличии достаточных оснований для установления административного надзора с указанными в иске ограничениями, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), который вступил в силу с 01 июля 2011 года. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 35 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора. 

Суд считает установленным, что приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года ФИО1 был осужден за совершение преступления особо тяжкого преступления, назначено наказание с учетом ч.1 ст.70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно требования ИЦ УМВД ФИО1 освободился из мест лишения свободы 14 июля 2020 года по отбытию срока.

Согласно ч. 5 ч. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений. Согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости по приговору – 14 июля 2030 года.

Таким образом, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость, подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора - имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 

В судебном заседании установлено, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 29 декабря 2021 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 21 января 2022 года. Административный надзор установлен с 21 января 2022 года по 20 января 2023 года. 

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 июля 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, а всего до 1 года 6 месяцев. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с 21 января 2023 года. ФИО1 дополнены ранее установленные по решению Шарьинского районного суда Костромской области от 29 декабря 2021 года административные ограничения, дополнительными административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области от 23 декабря 2022 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Таким образом, административный надзор, установленный решением Шарьинского районного суда Костромской области от 29.12.2021 года в отношении ФИО1 прекращен с момента его направления к месту отбывания наказания в виде лишения свободы. 

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судимость по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27.07.2015 года не погашена, административный ответчик на момент обращения в суд с настоящим административным иском является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку в период нахождения под административным надзором он совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, поскольку ранее установленный в отношении него административный надзор согласно решения суда от 29.12.2021 г. был прекращен, что в свою очередь не является повторным установлением ему административного надзора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Исходя из того, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления для ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года, поскольку он предполагает более длительный срок ее погашения.

С учетом того, что судимость ФИО1 по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания (освобожден 14.07.2020), суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 10 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим. 

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Из справки-характеристики УУП установлено, что ФИО1 ***** Поддерживает связь с лицами ранее судимыми. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений. В настоящее время состоит на учете как лицо формально подпадающее под действие административного надзора. В течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика. 

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. 

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. 

По мнению суда, установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения. 

Руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шарьинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ. года рождения (паспорт №000), на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 27 июля 2015 года, то есть до 14 июля 2030 года. 

На период срока административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья Н.С. Злобина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года.