Дело № 2-2442/2018 24RS0040-01-2018-002711-45 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 02 октября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре Цыганковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г. Норильске) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером, проживает в г.Норильске. В 2018 году выезжал на отдых в г. Баку Р. Азербайджан, по возвращении обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд по маршруту Норильск – Москва – Баку – Москва – Норильск в размере 52 976 рублей, однако ответчик в возмещении расходов на проезд истцу отказал. Расходы в указанной сумме истец просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец не явился, подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске ФИО2 в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения, согласно которым ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 05.06.2011, 06.08.2018 обратился в УПФР в г. Норильске с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, право на такую компенсацию в 2018 году имеет. Решением комиссии от 08.08.2018 № истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации. Справок об ортодромии по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии по маршруту Москва – Баку – Москва истцом не представлено (л.д. 23, 24). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту проведения отпуска и обратно осуществляется на условиях и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации» (далее по тексту Правила) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пункта 7 и 9 Правил компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», решающее значение для компенсации транспортных расходов пенсионеров имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, при этом не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 05.06.2011, не работает, постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, что подтверждается копией паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением (л.д. 3-5, 10, 11). 

06.08.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Норильске с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, право на такую компенсацию в 2018 году имеет, однако решением комиссии ответчика от 08.08.2018 № истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации - г. Баку Р. Азербайджан (л.д. 12). 

ФИО1 представлены маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Норильск – Москва на сумму 22 605 рублей и посадочный талон, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва – Баку на сумму 2 082 рубля и посадочный талон, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Баку – Москва на сумму 9 154 рубля и посадочный билет, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва - Норильск на сумму 19 135 рублей и посадочный талон (л.д. 6-9).

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Норильск – Москва и Москва – Норильск подлежат взысканию с ответчика в размере фактических затрат – 41 740 рублей: (22 605 руб. + 19 135 руб.).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Расстояние между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации по соответствующему маршруту должно подтверждаться данными в соответствии со «Значением ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», которые представляются ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД».

Согласно общедоступным сведениям об ортодромии, представленными на сайте ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД», ортодромия по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии по маршруту Москва (Домодедово) – Баку составила 88,97 %.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Москва – Баку и Баку - Москва подлежат взысканию с ответчика в размере 9 996 рублей 67 копеек: ((2 082 руб. + 9 154 руб.) * 88,97 %).

Таким образом, всего с УПФР в г. Норильске в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 51 736 рублей 67 копеек: (41 740 руб. + 9 996,67 руб.).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины менее 50 копеек отбрасывается. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Норильске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 752 рубля: ((51 736,67 руб. – 20 000 рублей) * 3 % + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 51 736 рублей 67 копеек.

В остальной части иска – отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 752 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков 

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018