Дело № 2а-9591/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010836-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 

24 октября 2023 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А., 

при секретаре Ивановой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Межобластная больница №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), начальнику ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО4, врачу ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что врач ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 халатно отнеслась к служебным обязанностям, превышая служебные полномочия, умышлено ограничивая права и свободы административного истца. 10.09.2023 оскорбив честь и достоинство ФИО5, не предоставив медицинскую помощь должным образом, причинила боль и страдания здоровью административного истца, что зафиксировано на видеорегистраторе № и в отношении ФИО5 незаконно составлен рапорт.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил отменить вынесенный рапорт и взыскать за действия ответчика компенсацию в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением суда от 04.10.2023 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, врач ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что просит признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, так как с врачом ФИО1 грубо не разговаривал, нецензурной бранью не выражался, просил разговаривать тихо, выйти вон, так как плохо себя чувствовал, взыскать компенсацию за незаконное составление рапорта. Дисциплинарное взыскание не исполнено, так как по состоянию здоровья не может находиться в ШИЗО. Врач ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 кричала в палате, пояснила, что она везде так разговаривает. 

В судебном заседании представитель ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признал, согласно письменным возражениям, просил отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признала, согласно письменным возражениям, просила отказать в иске. Пояснила, что в медицинской карте имеется запись об отказе административного истца от лечения. Видеоматериалы, ранее имевшиеся в распоряжении ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, были просмотрены сотрудниками учреждения в период совершения ФИО5 дисциплинарного проступка, видео не сохранилось, поскольку запись автоматически производится одна на другую, уничтожается по истечении 30 дней. К моменту получения административного иска время хранения записи истекло.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае указанная совокупность условий отсутствует. 

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Из содержания пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Как следует из пункта 8 статьи 74 УИК РФ, лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. 

Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении. 

Согласно уголовно-исполнительному законодательству основной обязанностью осужденных при отбытии наказания является соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (части первая и четвертая статьи 11 УИК РФ).

Как следует из части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).

В то же время в силу пункта 12 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (подпункт 12.32).

Согласно материалам дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>

15.06.2022 осужден Псковским городским судом Псковской области по части 2 статьи 297 Уголовного кодекса Российской Федерации к 300 часам обязательных работ, часть 5 статья 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 31.05.2022 с учетом положения статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации) на срок 13 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: 28.11.2022. Конец срока: 15.05.2032.

ФИО3 с 01.09.2023 проходит обследование и лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 10.09.2023 в 21 часов 25 минут ФИО3, содержащийся в палате № терапевтического отделения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: допустил в отношениях с другими людьми унижающее их честь и достоинство поведение и обращение. 

Медицинским работником была написана докладная записка на имя начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, согласно которой 10.09.2023 в 21 час. 25 мин. поступил вызов в палату к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осужденный сразу же потребовал разговаривать с ним тихо – «шепотом», вел себя демонстративно, кричал, выгонял из палаты, от осмотра категорически отказался.

По факту нарушения ФИО3 11.09.2023 представил письменное объяснение, в котором сообщил, что сказал врачу 

<

данные изъяты> и привёл мотивы, обосновывающие данное высказывание, указал иные некорректные высказывания. 

Согласно комиссионному акту просмотра видеоархива от 13.09.2023, составленному сотрудниками воспитательной группы, оперативной группы и ПВН, факт нарушения ФИО3, 10.09.2023 в 21 час. 25 мин., содержащегося в палате № терапевтического отделения, предусмотренного главой 2, пунктом 12, абзацем 12.32 Правил внутреннего распорядка, а именно: допустил в отношении с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, просмотрен по средствам стационарных камер видеонаблюдения. Факт нарушения подтверждают.

Как следует из рапорта старшего инспектора ГВРО от 13.09.2023, в ходе проверки по существу рапорта о допущенном нарушении, факт нарушения подтверждается следующими документами: рапортом о нарушении, актом просмотра видеоархива о допущенном нарушении, письменным объяснением. Осужденному повторно доведено о необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка, с правами и обязанностями он ознакомлен. В ходе проведения проверки по факту допущенного нарушения установлено, что осужденный ФИО3 просил осмотреть его дежурным медицинским работником, после прихода медицинского работника осужденный вступил с ней в пререкания, в ходе беседы выразился в присутствии сотрудников администрации, медицинской сестры к врачу, со словами: 

<

данные изъяты> в пререкания сотрудник больницы вступать не стала. По выходу из палаты с осужденным стал беседовать дежурный помощник начальника больницы, в ходе беседы с которым ФИО3 позволил себе выражаться в адрес врача, затрагивая профессиональные качества, выражался некультурно и некорректно. Медицинские работники ожидали дежурного помощника начальника больницы и слышали разговор. Также в период прохождения лечения ФКЛПУ МБ-10 ФУСИН России по Вологодской области осужденный ФИО3 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 15.09.2023 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО3 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Вместе с тем, на основании данного постановления ФИО3 в штрафной изолятор не водворялся, так как в соответствии с медицинским заключением о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа на момент осмотра по состоянию здоровья не может содержатся в ШИЗО.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к ФИО3 была применена с соблюдением положений статьи 117 УИК РФ, с учетом его предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные нарушения, порядок наложения взыскания соблюден.

Факт совершения ФИО3 указанных действий, нарушающих Правила внутреннего распорядка, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами: докладной от 10.09.2023, рапортом от 10.09.2023, объяснениями от 11.09.2023, рапортом от 13.09.2023, актом просмотра видеоархива от 13.09.2023.

Согласно характеристике на осужденного за период содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФИО3 имеет нестабильное поведение, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам нарушений неоднократно проводились профилактические беседы, но правильных выводов осужденный для себя не делает, характеризуется отрицательно. 

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 29.06.2023 по 15.09.2023 ФИО3 6 раз привлекался к дисциплинарным взысканиям, поощрений не имеет. 

Довод административного истца о незаконности дисциплинарного взыскания со ссылкой на отсутствие видеозаписи рассматриваемых событий, не может быть принят во внимание. Согласно справке начальника отдела безопасности ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 13.10.2023 срок хранения архива видеозаписей составляет не менее 30 суток, в связи с этим видеоархив с носимых видеорегистраторов и стационарных камер видеонаблюдения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области за 10.09.2023 не сохранен.

Как следует из справки старшего инспектора канцелярии ФИО3 с жалобами и заявлениями по журналу «Учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам на действия сотрудников и условия содержания к Администрации учреждения не обращался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дисциплинарное взыскание вынесено законно и обоснованно, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Министерству здравоохранения Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, начальнику ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, врачу ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.10.2023

Судья О.А. Гарыкина