Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о выплате денежной компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что он состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД РФ по Саратовской области на основании приказа о приеме на работу №л/с от 31.08.2000 и был уволен с должности старшего следователя по особо важным делам организационно-зонального отдела главного следственного управления ГУ МВД России по Саратовской области Приказом № л/с от 24.12.2020.

На момент увольнения, согласно табелю учета служебного времени ФИО1 подлежала компенсация 274 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни.

21.12.2020 истцом было подано 3 рапорта о предоставлении отгулов в счет компенсации указанных часов (1 нарочно в ГРЛС ГСУ и два почтой), с последующим увольнением.

Решение об отказе по 1-му рапорту ФИО1 было сообщено устно сотрудником кадров, когда он находился на стационарном лечении в мед.учреждении, по 2-му ответ об отказе получил после увольнения. 

В связи с получением ответов об отказе в предоставлении отгулов, истцом 22.01.2021 было направлено заявление в ГУ МВД России по Саратовской области о выплате денежной компенсации 274 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

09.02.2021 ГУ МВД России по Саратовской области подготовило ответ о том, что выплату денежной компенсации произвести не могут, так как по состоянию на дату увольнения с рапортом о выплате денежной компенсации в адрес начальника ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 не обращался, а также что в настоящий момент он не является сотрудником.

С указанным отказом в выплате денежной компенсации истец не согласен.

21.12.2020 ФИО1 было подано 3 рапорта о предоставлении отгулов в счет компенсации указанных часов (1 нарочно в ГРЛС ГСУ и два почтой), с последующим увольнением.

На все три рапорта поступил отказ по предоставлению отгулов (по 1-му устно известил сотрудник кадров, по 2-м поступили письменные ответы после его увольнения).

Решение по первому рапорту было обжаловано в Департамент государственной службы и кадров МВД России в день, когда ему об этом устно сообщил сотрудник кадров.

Согласно ответу Департамента государственной службы и кадров МВД России от 12.01.2021, решение о непредоставлении истцу отгулов было признано законным и обусловлено тем, что в отношении него проводилась служебная проверка.

24.12.2020 руководством ГУ МВД России по Саратовской области было принято решение о его увольнении, был вынесен Приказ по л/с №, и почтовой корреспонденцией ФИО1 была выслана выписка из данного приказа.

Каким - либо другим способом об увольнении он не уведомлялся, решение по результатам служебной проверки до него не доводилось.

В период с 23.12.2020 по 03.01.2021 ФИО1 находился на стационарном лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области».

О том, что он уволен стало известно после выписки из мед. учреждения, а именно 04.01.2021.

В нарушение пункта 12 Приложения № 2 к Приказу МВД РФ от 30.11.2012 № 1065 с истцом, как с кандидатом на уход со службы, не была проведена разъяснительная беседа о разъяснении его прав.

В связи с изложенным ФИО1 был лишен физической возможности и своего законного права на подачу рапорту о выплате ему денежной компенсации за 274 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни.

На 24 декабря 2020 года в соответствии с табелем учета служебного времени сотрудников ОЗО ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области, ФИО1 выработано 274 часа за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни, основывается на табеле учета рабочего времени.

Дополнительные дни отдыха ответчиком истцу не предоставлены, денежная компенсация не выплачена.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Саратовской области в части отказа в производстве выплаты денежной компенсации в количестве 274 часов в сумме 61019,45 рублей за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести ему выплату денежной компенсации в количестве 274 часов в сумме 61019,45 рублей за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Истец ФИО1 и его представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, дали пояснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сп. 14 п. 1 ст. 28 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ сотрудник полиции имеет право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 53 главы 8 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае служебной необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормально продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные днив порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 247 порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, определено, что в случае служебной необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормально продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 293 Порядка предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней по просьбе сотрудника в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2013№ 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ».

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 277 Порядка предписано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 

<

1>, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД РФ по Саратовской области на основании приказа о приеме на работу №л/с от 31.08.2000 и был уволен с должности старшего следователя по особо важным делам организационно-зонального отдела главного следственного управления ГУ МВД России по Саратовской области Приказом № л/с от 24.12.2020.

На момент увольнения, согласно табелю учета служебного времени ФИО1 подлежала компенсация 274 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни.

21.12.2020 истцом было подано 3 рапорта о предоставлении отгулов в счет компенсации указанных часов (1 нарочно в ГРЛС ГСУ и два почтой), с последующим увольнением.

Решение об отказе по 1-му рапорту ФИО1 было сообщено устно сотрудником кадров, когда он находился на стационарном лечении в мед.учреждении, по 2-му ответ об отказе получил после увольнения. 

В связи с получением ответов об отказе в предоставлении отгулов, истцом 22.01.2021 было направлено заявление в ГУ МВД России по Саратовской области о выплате денежной компенсации 274 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

09.02.2021 ГУ МВД России по Саратовской области подготовило ответ о том, что выплату денежной компенсации произвести не могут, так как по состоянию на дату увольнения с рапортом о выплате денежной компенсации в адрес начальника ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 не обращался, а также что в настоящий момент он не является сотрудником.

С указанным отказом в выплате денежной компенсации истец не согласен.

21.12.2020 ФИО1 было подано 3 рапорта о предоставлении отгулов в счет компенсации указанных часов (1 нарочно в ГРЛС ГСУ и два почтой), с последующим увольнением.

На все три рапорта поступил отказ по предоставлению отгулов (по 1-му устно известил сотрудник кадров, по 2-м поступили письменные ответы после его увольнения).

Решение по первому рапорту было обжаловано в Департамент государственной службы и кадров МВД России в день, когда ему об этом устно сообщил сотрудник кадров.

Согласно ответу Департамента государственной службы и кадров МВД России от 12.01.2021, решение о непредоставлении истцу отгулов было признано законным и обусловлено тем, что в отношении него проводилась служебная проверка.

24.12.2020 руководством ГУ МВД России по Саратовской области было принято решение о его увольнении, был вынесен Приказ по л/с №, и почтовой корреспонденцией ФИО1 была выслана выписка из данного приказа.

Каким - либо другим способом об увольнении он не уведомлялся, решение по результатам служебной проверки до него не доводилось.

В период с 02.12.2020 по 20.12.2020 истец находился на больничном, а далее с 23.12.2020 по 03.01.2021 находился на стационарном лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области».

О том, что ФИО1 уволен ему стало известно после выписки из мед. учреждения, а именно 04.01.2021 при получении почтовой корреспонденции. В телефонном разговоре сотрудник кадров пояснил, что трудовую книжку и полный расчет по заработной плате смогу получить после новогодних праздников.

В нарушение пункта 12 Приложения № 2 к Приказу МВД РФ от 30.11.2012 № 1065 с истцом, как с кандидатом на уход со службы, не была проведена разъяснительная беседа о разъяснении его прав.

22.01.2021 ФИО1 было подано заявление о выплате денежной компенсации за выполнение за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни, в котором также было отказано.

Вышесказанное, согласуются с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; и с общепризнанными принципами и нормами международного права, международных договоров, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, в частности с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах о признании права каждого на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (статья 7).

Таким образом, указанные доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания денежной компенсации являются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отказа в иске.

Довод ответчика о том, что денежная компенсация подлежит оплате только за 120 часов в год, так как в соответствии с пунктом 58 главы 9 порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2013 № 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхустановленной работы за год, основан на неверном понимании действующего законодательства.

В рассматриваемом случае ссылки ответчика на указанный пункт неправомерны, так как распространяются на действующих сотрудников, которые к примеру обратились с рапортом о выплате денежной компенсации, и в случае если количество часов составляет более 120 часов, то такому сотруднику выплачивается компенсация в размере 120 часов в год, а остальные часы подлежат компенсации виде предоставления дополнительных отгулов.

Поскольку количество часов составляет 274 часа, а трудовые отношения с истцом прекращены, то ФИО1 уже лишен такой возможности как получить предоставление дополнительных отгулов, в связи с чем, истцу должны быть компенсированы полностью указанные часы.

В материалы дела, ответчиком по запросу был представлен табель учета рабочего времени за декабрь 2020 года, в котором указано, что за ФИО1 сохранено 274 часа за сверхурочную работу. 

Ответчики не отрицали, что за истцом сохранено указанное количество часов.

Отсылка ответчика на норму статьи 99 ТК РФ в которой указано, что продолжительность сверхурочной работы не может превышать 120 часов, неправомерна, так как из указанной нормы не следует что компенсироваться должно только 120 часов в год, наоборот эта статья обязывает работодателей не нарушать права работника по переработке в количестве более 120 часов.

Ответчик заявляет о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела, приказ об увольнении издан № л/с от 24.12.2020, получен истцом по почте только 04.01.2021, поскольку с 23.12.2020 по 03.01.2021 он находился на стационарном лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области», что подтверждается листком освобождения от выполнения служебной обязанностей по временной нетрудоспособности №, почтовым конвертом с почтовым идентификатором №.

Вместе с приказом об увольнении № Л/С, было направлено представление к увольнению со службы органов внутренних дел РФ, из которого видно, какая денежная компенсация подлежит выплате.

Указанное представление было направлено вместе с приказом об увольнении, которое ФИО1 получил по почте 04.01.2021.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Учитывая, что 21.12.2020 истцом подавалось два рапорта о предоставлении отгулов в счет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в которых ему было отказано, что подтверждается ответами ГУ МВД России по Саратовской области от 28.12.2020 №, от 31.12.2020 №.

Указанные ответы с отказами в предоставлении отгулов, он получил также по почте после выписки, так как находился на лечении в медицинском учреждении с 23.12.2020 по 03.01.2021.

Кроме того, согласно ответу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.01.2021 № в ответ на обращение ФИО1, указано, что в 2017-2018 г.г. осуществлены выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а в 2019-2020 г.г. вышепоименованные выплаты не осуществлялись, так как с соответствующим рапортами истец не обращался.

Также в этом ответе указано, что в предоставлении отгулов ФИО1 отказывают, поскольку он не является сотрудником органов внутренних дел.

После получения приказа об увольнении, истец не был осведомлен до конца о нарушении своих прав по выплатам.

Так в первый рабочий день после новогодних праздников, ФИО1 обратился в отдел кадров, чтобы выяснить обстоятельства увольнения и какие выплаты подлежат компенсации.

После обращения в отдел кадров, у истца забрали служебное удостоверение, с жетоном, выдали обходной лист и трудовую книжку.

В дальнейшем с 13 января по 18 января 2021 года, ФИО1 подписал обходный лист во всех заинтересованных службах и сдал в бухгалтерию, где ему выдали компенсацию за форменное и вещевое обмундирование, однако в выплате денежной компенсации за переработку отказали, сославшись на отсутствие денежных средств под эту статью расходов. 

В связи с отказом в предоставлении отгулов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и устным отказом в выплате денежной компенсации за переработку из-за отсутствия денежных средств, 22.01.2021 истцом было подано заявление о выплате денежной компенсации.

Согласно ответу от 09.02.2021 в ответ на обращение ФИО1 от 22.01.2021, ГУ МВД России по Саратовской области, отказало в выплате денежной компенсации.

Таким образом, истца стало известно о нарушении его прав из ответа от 09.02.2021.

Следует отметить, что с 23.12.2020 по 03.01.2021, истец находился на стационарном лечении в мед.учреждении, следовательно этот период является уважительным, а о нарушенном праве в предоставлении отгулов ему стало известно после получения приказа об увольнении, то есть 04.01.2021.

Учитывая изложенные обстоятельства, трехмесячный срок исковой давности не пропущен, поскольку 03.04.2021 ФИО1 обратился в Кировский районный суд Саратовской области с исковым заявлением о выплате денежной компенсации, так как было нарушено его право на ее выплату.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате денежной компенсации ФИО1, и действия ответчика являются незаконными, в связи с чем, требования истца о взыскании денежной компенсации подлежит взысканию с ответчика.

Пунктом 10 ст.43 Федерального закона «О полиции» установлено, что размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма денежной компенсации в размере 61019 рублей 45 копеек, согласно представленному истцом расчету.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о выплате денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по Саратовской области в части отказа в производстве выплаты денежной компенсации в количестве 274 часов в сумме 61019,45 рублей за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести ФИО1 выплату денежной компенсации в количестве 274 часов в сумме 61019,45 рублей за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения 15 июня 2021 года.

Судья М.В. Избаш