Дело № 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «08» февраля 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.А.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнические сооружения в качестве бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнические сооружения в качестве бесхозяйных объектов.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области расположены объекты ГТС, не имеющие собственника, а именно: плотина пруда «Безымянный № 356», расположенная левее х. Звездка Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 357», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 361», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 364», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 368», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 369», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Звездковский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Лужкин», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Терновский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Двухтрубный», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Половинкин», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Казенный Малый», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Казенный Большой», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Школьный», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Агапов», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Фермский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Гаголичев», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Крысинский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Прифермский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Пономарев», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Карпушенский», расположенная около ООО «Регион»; плотина пруда «Назаркин», расположенная в х. Пышинский Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Бирючий», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Терновый», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Казенный», расположенная в х. ФИО1 Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Писаревский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Агаповский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области. Данные объекты недвижимости муниципальной собственностью Черкесовского сельского поселения не являются, на балансе администрации Черкесовского сельского поселения не состоят, бесхозяйными объектами данное недвижимое имущество в установленном законом порядке не признано. По состоянию на 26.12.2018 года администрацией Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов предпринято не было. Указал, что статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Черкесовского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций в период пропуска паводковых вод в весенний период. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Черкесовского сельского поселения, может способствовать совершению террористических актов и возникновению чрезвычайных ситуаций. Просил суд: обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: 

- плотину пруда «Безымянный № 356», расположенную левее х. Звездка Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 357», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 361», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 364», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 368», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 369», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Звездковский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Лужкин», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Терновский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Двухтрубный», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Половинкин», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Казенный Малый», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Казенный Большой», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Школьный», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Агапов», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Фермский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Гаголичев», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Крысинский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Прифермский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Пономарев», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Карпушенский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Назаркин», расположенную в х. Пышинский Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Бирючий», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Терновый», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Казенный», расположенную в х. ФИО1 Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Писаревский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Агаповский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области.

Определением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 08 февраля 2019 года производство по гражданскому делу № 2-103/2019 прекращено в части исковых требований об обязании администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: - плотину пруда «Звездковский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Терновский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Двухтрубный», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Половинкин», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Казенный Малый», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Казенный Большой», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Школьный», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Агапов», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Фермский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Гаголичев», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Прифермский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Карпушенский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Назаркин», расположенную в х. Пышинский Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Бирючий», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Терновый», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Писаревский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; - плотину пруда «Агаповский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области, в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом, на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

Ответчик - представитель администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в телефонограмме (л.д. 103) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – представитель Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в объяснении (л.д. 95-97) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в связи с отказом от иска в части, исковые требования уточнил, просит суд обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: плотину пруда «Безымянный № 356», расположенную левее х. Звездка Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 357», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Безымянный № 361», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Безымянный № 364», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Безымянный № 368», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Безымянный № 369», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Лужкин», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Крысинский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Пономарев», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотину пруда «Казенный», расположенную в х. ФИО1 Новоаннинского района Волгоградской области.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее по тексту - Закон о безопасности гидротехнических сооружений) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов в промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Под безопасностью гидротехнических сооружений подразумевается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Положением статьи 49 указанного Закона предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

В статье 51 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с Уставом Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черкесовского сельского поселения (л.д. 67-91).

По правилам части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В судебном заседании установлено, что объекты недвижимого имущества гидротехнические сооружения: плотина пруда «Безымянный № 356», расположенная левее х. Звездка Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 357», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 361», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 364», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 368», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Безымянный № 369», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Лужкин», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Крысинский», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Пономарев», расположенная на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотина пруда «Казенный», расположенная в х. ФИО1 Новоаннинского района Волгоградской области, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 29, 31, 33, 35, 45, 51, 53, 55, 57, 61). Указанное обстоятельство также подтверждается объяснением Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (л.д. 95-97).

Согласно информации администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 64-66) на территории поселения расположены водные объекты, в том числе плотины указанных выше прудов. 

Таким образом, судом установлено, что гидротехнические сооружения – плотина пруда - плотина пруда «Безымянный № 356», расположенная левее х. Звездка Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; плотины прудов «Безымянный № 357», «Безымянный № 361», «Безымянный № 364», «Безымянный № 368», «Безымянный № 369», «Лужкин», «Крысинский», «Пономарев», «Казенный» расположенные на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, собственника не имеют. При этом, отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Поскольку требования действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не исполнены, суд считает исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнические сооружения в качестве бесхозяйных объектов - удовлетворить.

Обязать администрацию Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в органе, осуществляющем государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов:

- плотину пруда «Безымянный № 356», расположенную левее х. Звездка Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 357», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 361», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 364», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 368», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Безымянный № 369», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Лужкин», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Крысинский», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Пономарев», расположенную на территории Черкесовского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области; 

- плотину пруда «Казенный», расположенную в х. ФИО1 Новоаннинского района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ С.А. Денисов