Гражданское дело № года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 18 декабря 2017 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М., 

с участием

представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, 

(по доверенностям № от 25 сентября 2017 года, 

№ от 26 сентября 2017 года), 

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, на стороне истцов -

ООО «Железногорскагрохимсервис» ФИО4

(по доверенности от 1 января 2017 года),

Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО5, 

(по доверенности от 2 июня 2017 года №),

представителя ответчика Администрации Дерюгинского сельсовета 

Дмитриевского района Курской области - Главы сельсовета ФИО6,

представителя ответчика ИП ФИО7 - ФИО8,

(по доверенности № от 29 июля 2016 года)

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, индивидуальному предпринимателю ФИО7 о признании недействительным договора аренды от 28 марта 2017 года земельного участка, площадью 515 га (5150000 кв. м), с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, индивидуальному предпринимателю ФИО7 о признании недействительным договора аренды от 28 марта 2017 года земельного участка, площадью 515 га (5150000кв. м), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенного между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7

Свои требования мотивировали тем, что они являются наследниками ФИО10, умершего 2 октября 2001 года. Их отцу на основании свидетельства на право собственности на землю серия XXVII №, выданного 13 сентября 1996 года, на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля размером 6 га из земель сельскохозяйственного назначения АООТ «Железногорскагрохимсервис». Они от права собственности на земельную долю не отказывались.

Вместе с тем, на основании постановления Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 4 октября 2016 года № (в ред. постановления № от 19.12.2016 года) ФИО7 по ее заявлению предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 5150000 кв.м., и предложено провести уточнение границ земельного участка. 25 ноября 2016 года постановлением Администрации Дерюгинского сельсовета № была утверждена схема расположения названного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровых кварталах №. 28 марта 2017 года Администрация Дерюгинского сельсовета вынесла постановление № «О предоставлении ИП главе КФХ ФИО7 в аренду за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства». Государственная регистрация договора аренды земельного участка не произведена до настоящего времени. 

Истцы, руководствуясь ст.ст. 27, 80 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Федеральным законом от 24 июля. 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагают, что в аренду ИП ФИО7 предоставлен земельный участок, отнесенный к паевым землям. Таким образом, они лишены возможности выделить земельную долю в натуре, тем самым, нарушены их наследственные права по распоряжению принадлежащей земельной долей. 

В обоснование этих доводов указали следующие обстоятельства. 

Решением Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1991 года № «О создании земельного фонда для отвода участков под садоводство, огородничество жителям города Железногорска и частичном перераспределении земель между совхозами «Михайловский» Железногорского и «Моршневский» Дмитриевского районов» совхоз «Моршневский» передал совхозу «Михайловский» земельный участок у д. Таракановка площадью 600 га, из которых 558 га сельхозугодий, в том числе, 503 га пашни. Совхоз «Михайловский» был реорганизован вначале в АО «Михайловское», затем в АОЗТ «Михайловское». В дальнейшем 13 марта 1996 года АОЗТ «Михайловское» в соответствии с приказом генерального директора АООТ «Железногорскагрохимсервис» было присоединено к АООТ «Железногорскагрохимсервис».

При этом многоконтурный земельный участок площадью 5150000 кв.м., состоящий из трех земельных участков площадью 83,2 га, 337,4 га и 94,4 га, расположенных в кадастровых кварталах № и № на территории Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, поставлен на кадастровый учет 2 января 2008 года и ему присвоен кадастровый №.

Из проектов территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) в связи с выделом земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, расположенных в границах СХПК «Моршневский» и АООТ «Железногорскагрохимсервис» от 2008 года следует, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения предприятий, переданным в счет земельных долей при приватизации работникам АООТ «Железногорскагрохимсервис».

СХПК «Моршневский» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией.

По утверждению истцов, Администрация Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области не имела права распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, так как в муниципальной собственности данный участок не находился, в фонд перераспределения земель не передавался, является ранее учтенным.

Истцы считают, что сделка передачи этого земельного участка Администрацией Дерюгинского сельсовета в аренду ИП ФИО7 ничтожна, а поэтому, просили суд признать недействительным договор аренды от 28 марта 2017 года земельного участка, площадью 515 га (5150000 кв. м), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенный между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие с участием представителя ФИО3

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, считала иск М-ных подлежащим удовлетворению. Дополнительно пояснила, что договор аренды посягает на публичные интересы, заключается от имени публично-правового образования его органом Администрацией Дерюгинского сельсовета с превышением компетенции, поэтому в силу закона такая сделка, признается ничтожной.

Кроме того, представитель истцов отметила, что сделка (заключенный договор аренды) посягает на охраняемые законом интересы третьих лиц, как истцов М-ных, так и других граждан - пайщиков земельных долей АООТ «Железногорскагрохимсервис», поскольку земельный участок, в котором они могли бы выделить земельные доли в натуре, передан Администрацией Дерюгинского сельсовета в аренду ИП ФИО7

При этом, ФИО3, ссылаясь на ч.3 ст.166 ГК РФ и на п., п.78, 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», полагала, что предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки допускается и без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. По её мнению из заявленных требований, обоснованных в исковом заявлении, очевидно, что истцы имеют законный интерес в признании договора аренды недействительным. 

С учетом изложенного ФИО3 просила суд признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № недействительным, указав в решении суда, что сделка является ничтожной с момента ее совершения - с даты подписания договора аренды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов - ООО «Железногорскагрохимсервис» ФИО4 в судебном заседании также считала исковое заявление подлежащим удовлетворению. При этом дополнительно пояснила, что Общество, интересы которого она представляет, фактически на протяжении примерно десяти лет пользуется земельным участком с кадастровым номером №, который относится к паевым землям и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам земельных долей АООТ «Железногорскагрохимсервис», в том числе и истцам. Указанный земельный участок все эти годы работниками Общества обрабатывается, повышается его плодородие. В настоящее время земельный участок засеян озимыми сельскохозяйственными культурами. Претензий к Обществу со стороны собственников земельных долей, других лиц никогда не возникало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов - Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО5 в судебном заседании считал исковые требования ФИО1 и ФИО2 законными, так как, земельный участок, переданный Администрацией Дерюгинского сельсовета в аренду ИП ФИО7, относится к паевым землям, в связи с чем, полагал правильным признать заключенную сделку недействительной. 

Представитель ответчика - Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 28 марта 2017 года был заключен договор аренды земельного участка, по которому Администрация Дерюгинского сельсовета передала в аренду ИП ФИО7 земельный участок, площадью 515 га, с кадастровым номером №. По его мнению, при заключении сделки соблюдены все требования действующего законодательства.

ФИО6 просил суд вынести решение на свое усмотрение.

Ответчик - ИП ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО7 - ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, отметив, что ФИО1 и ФИО2 не являются надлежащими истцами по делу. 

При этом пояснила, что они, М-ны, намеренно не производят государственную регистрацию перехода права на земельную долю, о чем нотариусом указано в свидетельстве о праве на наследство после умершего ФИО10, потому как в случае государственной регистрации перехода права стало бы очевидно, что им принадлежит земельная доля, расположенная не в спорном земельном участке. Так в свидетельстве на право собственности на землю значится адрес принадлежащей их отцу земельной доли - АООТ «Железногорскагрохимсервис» Железногорского района Курской области, а земельный участок с кадастровым номером № располагается в Дмитриевском районе Курской области. Из сведений ЕГРН следует, что названный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, которыми до 1 января 2017 года распоряжались органы местного самоуправления. При этом данный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании СХПК «Моршневский», являлся ранее учтенным. Поскольку СХПК «Моршневский» ликвидирован, его правопреемники отсутствуют, право постоянного (бессрочного) пользования землей прекратилось, то 14 декабря 2015 года Администрацией Дерюгинского сельсовета было вынесено постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования названного земельного участка. Об этих обстоятельствах уведомлялись компетентные государственные органы, которые внесли соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости. 

Кроме того, ФИО8 отметила, что ФИО7 в соответствии с нормами действующего законодательства обратилась в Администрацию Дерюгинского сельсовета с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Оснований для отказа в этом у Администрации Дерюгинского сельсовета не имелось. По данным кадастрового учета сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером № к землям, переданным в общую долевую собственность работников АООТ «Железногорскагрохимсервис», отсутствуют. 

По мнению представителя ФИО8 в общую долевую собственность работников АООТ «Железногорскагрохимсервис» передан земельный участок с кадастровым номером №, адрес которого: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В настоящее время органом кадастрового учета произведено уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № и сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. При наличии наложений границ земельных участков с кадастровыми номерами № компетентным органом в их уточнении было бы отказано. 

Кроме того, ФИО8, полагает, что упомянутое истцами в исковом заявлении Решение Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1991 года, противоречит нормам Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего в то время, потому как, для передачи земельного участка кому - либо в силу ст. 35 ЗК РСФСР требовалось провести вначале процедуру его изъятия и внесения соответствующих изменений в государственный акт, удостоверяющий право землепользования. Решение об изъятии земель СХПК «Моршневский» отсутствует.

При этом ФИО8 уточнила, что Глава Администрации Железногорского района Курской области в соответствии с действующими на тот период времени Законом РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и подзаконными актами, имел право передать в общую долевую собственность работников АООТ «Железногорскагрохимсервис» земельные участки только в границах указанного района.

Также представитель ответчика ФИО8 просила суд применить срок исковой давности к требованиям истцов, ссылаясь, на то, что договор аренды является оспоримой сделкой, сведения о предоставлении ИП ФИО7 в аренду земельного участка были опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области 2 сентября 2016 года, однако, иск поступил в суд за переделами годичного срока (26 сентября 2017 года).

Привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, направили суду письменные ходатайства о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие.

При этом из письменных пояснений заместителя директора Филиала ФИО11 следует, что в реестре объектов недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 5150000 кв.м. Сведения о данном земельном участке установлены в соответствии с нормами действующего законодательства и были внесены 2 января 2008 года.

Вместе с тем, тут же указано, что сведения об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, внесены 16 февраля 2017 года на основании поступившего заявления от 18 января 2017 года № об учете изменений и предоставленного межевого плана от 23 декабря 2016 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО7 

Кроме того, Филиал информирует, что в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения и о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь которого на 26 октября 2017 года составляет - 9915142, 50 кв. м. Сведения об этом земельном участке были внесены 8 декабря 2004 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков от 30 октября 2002 года №. 

Постановление Администрации Железногорского района Курской области от 19 августа 1996 года № в документах реестрового дела не содержится.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителей истцов, третьих лиц на стороне истцов, ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод. 

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из ч. 3 ст. 6Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) следует: земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу ч. 1 ст. 77, ст. ст. 78, 80 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. 

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в т.ч. гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены ст. 39.18 ЗК РФ. 

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 15, ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании:

Решением Курского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1991 года № «О создании земельного фонда для отвода участков под садоводство, огородничество жителям города Железногорска и частичном перераспределении земель между совхозами «Михайловский» Железногорского района и «Моршневский» Дмитриевского района было утверждено решение Железногорского райисполкома от 27 марта 1991 года № «Об изъятии земель колхозов, совхозов, механизированного лесхоза, Михайловского горнообогатительного комбината для формирования специального земельного фонда района». 

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» Железногорскому райисполкому до 15 апреля 1991 года следовало произвести отвод земельных участков на местности предприятиям, организациям и учреждениям города Железногорска под садоводство и огородничество.

Рассмотрев коллективное письмо рабочих и служащих совхоза «Михайловский» от 28 марта 1991 года о недопустимости изъятия более 10% сельскохозяйственных угодий хозяйства в фонд перераспределения, учитывая удобное территориальное расположение к совхозу «Михайловский» земель совхоза «Моршневский» Дмитриевского района и его высокую землеобеспеченность, было решено компенсировать совхозу «Михайловский» изымаемые для нужд города Железногорска площади за счет земельного фонда перераспределения совхоза «Моршневский» согласно приложению №.

Из указанного приложения следует: в связи с перераспределением земель передается совхозу «Михайловский» от совхоза «Моршневский» у д. Таракановка 600 га, в т.ч. сельхозугодий - 558 га, из них пашни - 503 га.

При этом общая площадь совхоза «Михайловский» в существующих границах - 3225 га (из них 230 га отведено под садоводство и огородничество жителям г.Железногорска) изменилась и в новых границах совхоз «Михайловский» стал иметь общую площадь 3595 га. 

Совхоз «Моршневский» в существующих границах имел общую площадь 6167 га, а после того как совхозу «Михайловский» было передано для сельскохозяйственного использования у д. Таракановка 600 га, совхоз «Моршневский» в новых границах стал иметь общую площадь 5567 га.

Из проекта территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) в связи с выделом земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, расположенных в границах АООТ «Железногорскагрохимсервис» Железногорского района Курской области 2008 года следует, что землепользование хозяйства представлено земельным массивом общей площадью 4969 га, 518 га из которых расположены на территории Дмитриевского района. 

В разделе 2 введения проекта «Результаты приватизации земель в хозяйстве. Движение земельных долей. Изменения в размере земельной доли после приватизации» указано, что решением общего собрания совхоза «Михайловский» (протокол № от 6 марта 1992 года) установлен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной доли в количестве 325 человек. Среди них значился ФИО10. Установленный размер земельной доли в хозяйстве был определен вначале 6,18 га. 

Совхоз «Михайловский» в разное время, начиная с 1993 года, проходил несколько этапов своего преобразования. Вначале был переименован в АОЗТ «Михайловское». В дальнейшем на заседании земельной комиссии 9 апреля 1996 года рассмотрен вопрос о реорганизации АОЗТ «Михайловское» в АОЗТ «Агрохимсервис», а затем в АООТ «Железногорскагрохимсервис». По мере этих преобразований уточнялись списки граждан на получение земельной доли и её размер. На основании постановления Главы Администрации Железногорского района Курской области от 19 августа 1996 года № «О перерегистрации свидетельств на право собственности на землю членов АОЗТ «Михайловское» были утверждены измененный список граждан, имеющих право на земельную долю, в количестве 318 человек, её размер 6,0 га и решено в АООТ «Железногорскагрохимсервис» выдать свидетельства на право собственности на землю каждому члену Общества. В этих списках по - прежнему значился ФИО10 под номером «283». 

Экспликация земель по проекту перераспределения АООТ «Железногорскагрохимсервис» подтверждает, что земли общей долевой собственности всего составляют - 2014 га, из них: 

в границах Железногорского района расположены - земельный участок, площадью 1483,0 га, кадастровый №, размер земельной доли - 6,0 га; земельный участок, площадью 100,0 га, кадастровый №, размер земельной доли- 2,63 га; 

в границах Дмитриевского района расположен земельный участок, площадью 431,0 га, кадастровый №, размер земельной доли - 6,0 га.

Эти обстоятельства подтверждаются также протоколом общего собрания от 20 декабря 2008 года собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах АООТ «Железногорскагрохимсервис» на территории Михайловского с/с Железногорского района Курской области и на территории Пальцевского (ныне Дерюгинского) сельсовета Дмитриевского района Курской области, содержащимся в проекте перераспределения. Помимо того, из протокола следует, что среди вопросов повестки дня был разрешен единогласно вопрос местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в последующем в первоочередном порядке будут выделяться земельные доли - Курская область, Дмитриевский район, Пальцевский (ныне Дерюгинский) сельсовет, весь массив, АООТ «Железногорскагрохимсервис» - земельный участок площадью 431 га (кадастровый №). 

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 13 сентября 1996 года серии РФ - ХХY11 № на основании того же постановления от 19 августа 1996 года № ФИО10 приобрел право общей долевой собственности в виде земельной доли, размером 6 га сельхозугодий по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16 апреля 2002 года видно, что ФИО10, умер 2 октября 2001 года. Наследниками принадлежавшего ему имущества, в т.ч. и земельной доли 6,0 га в АООТ «Железногорскагрохимсервис», являются в равных долях: ФИО12, ФИО1 и ФИО2. Указанная земельная доля принадлежала наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю от 13 сентября 1996 года серии РФ - ХХY11 №. Эти обстоятельства подтверждаются также и наследственным делом №, в котором среди названных выше документов содержится завещание ФИО10, составленное 4 апреля 1996 года. В перечисленном им имуществе указан и земельный пай, который, как отмечено в документе, находится в аренде совхоза «Михайловский».

Свидетельство о смерти 1-ЖТ № подтверждает, что ФИО12 умерла 2 февраля 2007 года, о чем в тот же день произведена актовая запись о смерти №.

Из проекта территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) в связи с выделом земельных участков собственниками земельных долей, находящихся в границах СХПК «Моршневский» Дмитриевского района Курской области 2008 года, видно, что по данным государственного учета на 1 января 2008 года за хозяйством СХПК «Моршневский» закреплено 3792 га. Отдельно обозначены посторонние землевладения и землепользования, в том числе и земли Железногорского района - 518 га (5180000 кв.м.).

Данные государственного учета подтверждены содержащейся в проекте перераспределения справкой начальника МТО №11 по Дмитриевскому району Управления Роснедвижимости по Курской области ФИО13

Помимо того, из экспликации земель по проекту перераспределения следует, что общая площадь земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользования СХПК «Моршневский» составляет 377,9 га.

По ходатайству представителя ответчика ФИО8 к настоящему гражданскому делу были приобщены копии документов из административного дела №, из которых видно следующее.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекции ФНС России № по Курской области от 14 сентября 2015 года № СХПК «Моршневский» прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 29 ноября 2006 года.

Из кадастровой выписки о земельном участке Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области от 27 октября 2014 года № следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5150000 кв. м., указан - СХПК «Моршневский», вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

По постановлению Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 14 декабря 2015 года № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СХПК «Моршневский» в связи с ликвидацией юридического лица», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СХПК «Моршневский» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5150000 кв.м. 

Из письма Главы Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО6 видно, что направляется в адрес Межрайонной инспекции ФНС России № по Курской области экземпляр изданного постановления, указанного выше.

Согласно выписке ЕГРН Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области от 19 января 2017года № в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера - 2 января 2008 года; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадь - 5150000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», объект недвижимости является ранее учтенным. 

Из выписки ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 10 февраля 2017года № следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера - 30 октября 2002 года; адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадь - 12255142 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». 

Также в судебном заседании установлено, что по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО7 от 29 августа 2016 года, поданного в Администрацию Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, с учетом особенностей ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предварительно согласовано предоставление ей, ФИО7, земельного участка с кадастровым номером №, адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью - 5150000 кв. м., с целью дальнейшего предоставления этого земельного участка в аренду для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого она является. 28 марта 2017 года Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области предоставлен в аренду ИП ФИО7 названный земельный участок. Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании следующими документами: 

заявлением ФИО7 от 29 августа 2016 года; свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от 20 июля 2016 года серии 50 №, где главой хозяйства указана ФИО7; извещением о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №, размещенным 30 августа 2016 года на сайте «торги»; сообщением в газете «Дмитриевский вестник» от 2 сентября 2016 года о предоставлении в аренду названого выше земельного участка; постановлением Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 30 сентября 2016 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; постановлением того же органа от 19 декабря 2016 года № «Об исправлении технической ошибки (опечатки) в постановлении № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в соответствии с которым изменена дата принятия постановления № с 30 сентября 2016 года на 4 октября 2016 года; постановлением Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 25 ноября 2016 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; заявлением ФИО7 от 28 февраля 2017 года, поданным в Дерюгинский сельсовет, с просьбой заключить с ней договор аренды указанного выше земельного участка на 25 лет без проведения торгов на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; постановлением Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 28 марта 2017 года № «О предоставлении ИП главе КФХ ФИО7 в аренду за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства» и договором аренды земельного участка от 28 марта 2017 года. 

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: 

в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что земли общей долевой собственности АООТ «Железногорскагрохимсервис» располагались в Железногорском районе Курской области - земельные участки, с кадастровыми номерами № размер земельной доли - 6,0 га, №, размер земельной доли - 2,63 га; и в границах Дмитриевского района Курской области находился земельный участок, кадастровый №, размер земельной доли - 6,0 га.

Доводы представителя ответчика ФИО8 о том, что земельный участок, площадью 5150000 кв. м., кадастровый №, находился в постоянном (бессрочном) пользовании СХПК «Моршневский», а после его ликвидации постановлением Администрации Дерюгинского сельсовета было прекращено данное право и земельный участок перешел в государственную собственность, в связи с чем, орган местного самоуправления был вправе передавать его в аренду, суд признает несостоятельными, поскольку ею, ФИО8, не представлено доказательств в их обоснование.

Документы, на которые представитель ответчика указывала в своих объяснениях: кадастровая выписка о земельном участке от 27 октября 2014 года №, где правообладателем земельного участка с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования указан - СХПК «Моршневский»; постановление Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 14 декабря 2015 года № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СХПК «Моршневский» в связи с ликвидацией юридического лица», письмо Главы Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО6 об извещении Межрайонной инспекции ФНС России № по Курской области о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СХПК «Моршневский» - не могут судом быть признаны бесспорными доказательствами по делу, так как, они опровергаются проектом территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) в связи с выделом земельных участков собственниками земельных долей, находящихся в границах СХПК «Моршневский» Дмитриевского района Курской области, из которых видно, что в постоянном (бессрочном) пользовании в СХПК «Моршневский» находилось 377,9 га, а также проектом территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) в связи с выделом земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, расположенных в границах АООТ «Железногорскагрохимсервис» Железногорского района Курской области, из которого видно, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности АООТ «Железногорскагрохимсервис».

Из изложенного следует: Администрация Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, предоставляя его в аренду ИП ФИО7, потому как, в государственной и муниципальной собственности спорный земельный участок не находился, в фонд перераспределения земель не передавался.

Суд признает несостоятельным и подлежащим отклонению довод представителя ответчика ФИО8 о том, что Решение Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1991 года № «О создании земельного фонда для отвода участков под садоводство, огородничество жителям города Железногорска и частичном перераспределении земель между совхозами «Михайловский» Железногорского района и «Моршневский» Дмитриевского района» противоречит ст. 35 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего в то время, потому как, для передачи земельного участка требовалось провести вначале процедуру его изъятия и внесения соответствующих изменений в государственный акт, удостоверяющий право землепользования. 

Названное Решение от 18 апреля 1991 года № принято согласно Постановлению Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года № 891-1 «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» из содержания которого, видно, что в соответствии с Постановлением второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Законами РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О социальном развитии села» в Российской Федерации было начато осуществление земельной реформы. В целях ускорения проведения земельной реформы в РСФСР и наращивания производства сельскохозяйственной продукции Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР предоставил право на весенний период 1991 года исполнительным комитетам и президиумам местных Советов народных депутатов принимать решения об изъятии земельных участков и предоставлении их гражданам или их коллективам для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства с последующим утверждением этих решений на сессиях Советов народных депутатов. В целях удовлетворения указанных потребностей в земельных участках изымать у землепользователей без их согласия неиспользуемые земли, а при необходимости - до 10 процентов площади закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий.

Суд считает, что Решение Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1991 года № принято в пределах предоставленных полномочий с учетом норм действующего законодательства того времени. 

Доводы ФИО8 о том, что ФИО1 и ФИО2 не являются надлежащими истцами по делу, суд признает также несостоятельными.

На основании свидетельства на право собственности на землю от 13 сентября 1996 года серии РФ - ХХY11 № ФИО10 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю 6,0 га в АООТ «Железногорскагрохимсервис».

После смерти ФИО10 право на земельную долю перешло к его наследникам - истцам ФИО1 и ФИО2, которые приняли наследственное имущество в равных долях, в том числе и земельную долю 6,0 га. 

В силу ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 252 ГК РФ, ФИО1 и ФИО2, являясь участниками долевой собственности, вправе требовать выдела земельной доли их отца из общего имущества - как земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Железногорского района, так и земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах Дмитриевского района Курской области. В связи с чем, предоставление в аренду ИП ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № нарушает их права и законные интересы. 

По смыслу ч.ч. 1-3 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Из положений статьи 3 ГПК РФ следует, защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права и законные интересы. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд находит правильным признать договор от 28 марта 2017 года аренды земельного участка, площадью 5150000 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, заключенный между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7, недействительным. 

При признании договора аренды недействительным, суд учитывает нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрено, что требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1 ст. 167 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 ГК РФ). 

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует: согласно абзацу 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п.78).

Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной ( п.84).

С учетом изложенного, суд делает вывод: сделка, которая заключена Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области с превышением компетенции, в нарушение закона, посягающая на законные интересы граждан - собственников земельных долей, ничтожна с момента ее совершения, т.е. с момента заключения договора аренды земельного участка - 28 марта 2017 года. При этом данная сделка не порождает юридических последствий, так как государственная регистрация договора аренды в компетентном органе не произведена, по договору стороны друг другу ничего не передали, оплата арендной платы не производилась. 

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст.166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Суд считает: истцы ФИО1 и ФИО2, подав иск 26 сентября 2017 года, процессуальный срок обращения в суд, вопреки доводам представителя ответчика ФИО8, не нарушили. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, индивидуальному предпринимателю ФИО7 о признании недействительным договора аренды от 28 марта 2017 года земельного участка, площадью 515 га (5150000 кв.м), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенного между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7 удовлетворить.

Договор аренды от 28 марта 2017 года земельного участка, площадью 515 га (5150000 кв. м.), с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, заключенный между Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ИП ФИО7, признать недействительным - ничтожной сделкой с момента его заключения (подписания) 28 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться и получить копии 22 декабря 2017 года. 

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова