В окончательной форме 

решение

 принято:

14 января 2025 года. 

Дело № 2а-157/2025, 76RS0011-01-2024-003315-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Храмова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 26.02.2025 г.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока наказания 26.02.2025 г., административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде:

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью три раза в месяц;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстрации, митинги, пикеты, публичные уличные мероприятия, организованные органами исполнительной власти) и участвовать в указанных мероприятиях. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания. ФИО1 совершено преступление экстремисткой направленности в ночное время. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. 

Заслушав административного ответчика, прокурора об удовлетворении заявленных административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение, в частности, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 02.03.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет»), ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 2 года 7 месяцев. 

Отягчающим обстоятельством по указанному приговору суда в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 11.12.2024 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. 

Приведенные обстоятельства являются основаниями к установлению административного надзора по освобождению ФИО1 из мест лишения свободы.

Преступление, совершенное ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений, в том числе, средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Определяя срок административного надзора, суд исходит из того, что в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что в силу положений статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, административный надзор в отношении ФИО1 судом устанавливается на срок погашения судимости по приговору от 02.03.2022 г., исчисляемый тремя годами со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для применения требований ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и установления в отношении ФИО1 окончания общего срока административного надзора в зависимости от срока погашения судимости по дополнительному виду наказания в виде лишения специального права у суда не имеется, поскольку норма ч. 4 ст. 5 является специальной, устанавливает окончания общего срока административного надзора в зависимости от сроков погашения судимости лишь для случаев, когда в качестве дополнительного вида наказания поднадзорному лицу назначается ограничение свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений. 

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно - зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно п. 31 того же постановления Пленума, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области установлено, что в ИК-3 г. Углича ФИО1 прибыл 25.05.2022 г. По прибытии трудоустроен не был, с заявлением о трудоустройстве не обращался, от работ по благоустройству общежития, отряда и прилегающей территории ИУ, уклоняется. Мероприятия воспитательного характера посещает редко, на меры воспитательного воздействия, профилактические беседы реагирует слабо, правильных выводов для себя не делает. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтрально настроенной их части, с представителями администрации ИУ вежлив. Внешний вид не всегда опрятен, допускает нарушения одежды установленного образца. С 30.05.2022 г. ФИО1 состоит на профилактическом учете по категориям: «Изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию», «Склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности». За отбытый срок ФИО1 поощрений не заработал, 10 раз подвергался взысканиям, которые в настоящее время не сняты и не погашены, наказание отбывает в строгих условиях содержания. 

Администрация ФКУ ИК-3 указывает, что ФИО1 за весь период отбывания наказания является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно приговору от 02.03.2022 г. ФИО1 по месту жительства характеризовался удовлетворительно, по месту работы в 

<

данные изъяты> - положительно, занимался волонтерской деятельностью, на учетах у врачей не состоял. 

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, включая приведенную характеристику ФИО1 до осуждения и в период отбывания наказания, сведения о личности и его образе жизни, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного в ночное время преступления, а также обстоятельства совершения преступления (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, направленные на возбуждении ненависти либо вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, на унижение их достоинства, соединенные с угрозой применения насилия, на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации) суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца, как в части предложенных административных ограничений, так и по сроку административного надзора. 

Количество явок – три раза в месяц суд не считает слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица. 

С учетом совершения преступления в ночное время суток, суд находит обоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

В отношении еще одного испрашиваемого административного ограничения суд в соответствии с разъяснениями в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, учитывает, что объектом преступного посягательства ФИО1 являлись основы конституционного строя и безопасности государства, способ его совершения – через публичное обнародование, а также учитывая, что ранее ФИО1 уже был судим за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 280, ч. 1 ст. 282 УК РФ, что указывает на определенную направленность его преступного поведения, склонность к совершению такого рода преступлений, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает необходимым установить ФИО1 запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстрации, митинги, пикеты, публичные уличные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях.

Формулировки административных ограничений приведены судом исходя из требований, изложенных в законе - ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административным же истцом ограничения сформулированы не правильно, без учета этих требований.

Оснований для установления иных административных ограничений, суд не усматривает. 

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить, 

установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года, предусмотрев в указанный период следующее административное ограничение:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстрации, митинги, пикеты, публичные уличные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева