К делу № 2а-465/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кущевская Краснодарского края 13 июля 2018 года 

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Ананич В.А.,

при секретаре Хугаевой Х.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлены факты размещения в информационно — телекоммуникационной сети интернет на страницах сайта alconights.org, запрещенной информации о продаже дистанционным способом - посредством Интернет-магазина алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации создает угрозу нравственности, правам и законным интересам граждан. 

Прокурор Кущёвского района просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах alconights.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представители Роскомнадзора Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом. В своем ходатайстве представители Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение о наличии или отсутствии признаков информации, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», принять на усмотрение суда. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли, слова, получение, передача, поиск, распространение информации любым законным способом. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензия выдается и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. 

В нарушение указанных норм на сайте alconights.org осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции без лицензии, установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит Интернет-сайт не возможно. 

Часть 2 статьи 16 указанного закона устанавливает, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции не допускается несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. 

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность 

В соответствии со ст. 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

В силу части 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлено размещение на Интернет сайте: alconights.org информации о реализуемой алкогольной продукции, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с продажей дистанционным способом алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Указанная информация потворствует совершению правонарушений, преступлений в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах в неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах alconights.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.