дело №а-3376/2025 КОПИЯ

УИД: 86RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 25 февраля 2025 года

Сургутский городской суд 

<

адрес> - Югры в составе:

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца – ФИО15,

представителя административного ответчика ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, УФСИН России по ХМАО-Югре о признании незаконной постановку на профилактический учет, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконной постановку на профилактический учет. 

Свои требования мотивирует тем, что приговором Кировградского городского суда 

<

адрес> от 22.09.2005 г. он осужден по ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 132, п. «в» ч.2 ст. 131 УК РФ, ч.ч. 3,5 ст. 69 УК РФ (с учетом постановления Ивдельского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден по п.п. «ж», «к» ч.2 ст. 105, ч. 1 ст. 162 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 23 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 30 000 рублей в доход государства.

02.10.2024 г. по решению ФСИН России он, для дальнейшего отбывания наказания, направлен в ФКУ ИК № УФСИН России по ХМАО-Югре из ФКУ ИК № ГУФСИН России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ ИК № УФСИН России по ХМАО-Югре.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в карантинном отделении указанного исправительного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №.

21.11.2024 г. ему было сообщено о постановке на два вида профилактического учета: «лицо склонное к побегу» и «лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность».

При постановке его на профилактический учет по указанным категориям какого-либо заседания комиссии с его участием не проводилось, объяснения по данному поводу не отбирались, с принятым решением комиссии под роспись его не ознакамливали, какой-либо сотрудник исправительного учреждения для проведения с ним соответствующей работы не закреплялся, соответственно никакая работа не проводилась и не проводится. В период отбывания наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по ХМАО-Югре какие-либо противоправные действия им не планировались и не совершались, психологической службой опросы не проводились. 

Кроме того, в рамках заключенного соглашения на оказание ему юридической помощи при рассмотрении в Свердловском областном суде апелляционной жалобы, адвокатом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в ФКУ ИК № УФСИН России по ХМАО-Югре о предоставлении сведений об основании постановки на указанные виды профилактического учета. До настоящего времени ответ в адрес адвоката не поступил. Полагает, что при указанных обстоятельствах постановка на профилактический учет по категориям: «лицо, склонное к побегу» и «лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность» в ФКУ ИК № УФСИН России по ХМАО-Югре незаконна и осуществлена с нарушением требований действующего законодательства РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не присутствовал, ходатайствовал о допуске к участию в деле его представителя ФИО15 Обеспечить участие административного истца путем видеоконференц-связи не представилось возможным в связи с занятостью комплекта. Суд принимает во внимание, что явка административного истца ФИО1 в судебное заседание не признана судом обязательной, административный истец не был лишен возможности дополнительно направить в суд письменные объяснения по делу, в судебном заседании участвует его представитель. 

Представитель административного истца – ФИО15 исковые требования поддержала, полагала, что постановка административного истца на профилактические учеты осуществлена с нарушением законодательства, при этом нарушены законные права и интересы истца тем, что профилактический учет влечет отказ в удовлетворении ходатайств об условно-досрочном освобождении, об изменении вида исправительного учреждения, замене неотбытой части более мягким видом наказания и др. В обоснование доводов приобщены копии решений судов об отказе в удовлетворении указанного рода ходатайств. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна по доводам возражения на иск.

Представитель УФСИН России по ХМАО-Югре, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал, его участие обязательным не признавалось. 

Административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания решения органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Кировградского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, ч. ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (которым осужден по ч. 1 ст. 162, п.п. «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч.ч. 3,4,5 ст. 69 УК РФ) к наказанию (с учетом постановления Ивдельского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Синарского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в виде 23 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 30 000 рублей.

Согласно протоколу № заседания административной комиссии ФГУ ИК-12 ГУФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с целью глубокого изучения личности осужденного ФИО1, его окружения, связей в местах лишения свободы, круг общения и связи на свободе, последний поставлен на оперативный учет, как лицо, склонное к побегу. 

В соответствии с приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, с целью глубокого изучения личности, его окружения, связей в местах лишения свободы, круга общения и связей на свободе, и предотвращения совершения преступлений в колонии, как склонного к побегу из мест лишения свободы, поставлен на оперативно-профилактический учет с переводом в воспитательно-профилактический отряд. 

Согласно аттестационной характеристике ФИО1, в ИК-12 он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, имел 3 взыскания, на заседании СВО от ДД.ММ.ГГГГ аттестован с оценкой «4 степень. Не стремится встать на путь исправления». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. Согласно справке по личному делу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из ИК-12 г. Н-Тагил ГУФСИН России по 

<

адрес>, имеется отметка «склонен к побегу». 

Из рапорта ст. инспектора ОСУ ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при изучении личного дела ФИО1 установлено, что в нем имеются материалы о постановке на профилактические учеты как «лицо, склонное к побегу» ФГУ ИК-12 ГУФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, т.к. осужденный отбывает наказание по п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ. Из рапорта инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре прибыл ФИО1, осужденный по ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ. В настоящее время личность осужденного не изучена, отсутствие намерений на совершение или не совершение вышеуказанного преступления в отношении осужденных и иных лиц не установлена. В связи с изложенным полагает осужденного ФИО1 поставить на профилактический учет как «склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность».

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенной проверки, указанные доводы инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО11 в отношении осужденного ФИО1 считает обоснованными. 

Из выписки из протокола Единой комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-11 следует, что осужденный ФИО1 постановлен на профилактический учет как: 1. Склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; 2. Лицо, склонное к побегу. Также рассматривался вопрос о назначении сотрудников за осужденными, состоящими на профилактических учетах: ФИО1 – склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность – закреплен ФИО13, ФИО1 – склонный к совершению побега – закреплен ФИО14 Осужденный ФИО1 с принятым решением ознакомлен, о чем имеется его подпись. 

Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 1-3 статьи 17).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Инструкция).

Пунктами 1,2 Инструкции установлено, что она регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (учреждения УИС). Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Согласно пункту 4 Инструкции, деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Согласно пункту 5 Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

На основании пунктов 7,8 Инструкции профилактика правонарушений проводится сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями. Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Согласно пункту 14 Инструкции, в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Пунктом 23 Инструкции установлено, что индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

На основании пункта 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к совершению побега; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. 

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26). Сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения уголовно-исполнительной системы (пункт 27).

Сотрудники подразделений учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (пункт 29).

Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34).

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным (пункт 35).

Таким образом, основанием для постановки на профилактический учет «склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность» является наличие судимости за преступления против половой свободы и половой прикосновенности. Указанное обстоятельство в отношении ФИО1 подтверждено материалами дела – он осужден по приговору Кировградского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ (изнасилование, т.е. половое сношение с применением насилия к потерпевшей, соединенное с угрозой убийством); по ч. 1 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера, т.е. иные действия сексуального характера с применением насилия к потерпевшей). Ранее был осужден по приговору Кировградского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б», «д» ч. 2 ст. 131, п.п. «а», «б», «д» ч. 2 ст. 132 УК РФ. Отсутствие посягательств со стороны административного истца на половую свободу и половую неприкосновенность во время содержания в исправительном учреждении в данном случае не имеет правового значения, 

Частью 1 статьи 84 УИК РФ предусмотрено, что, в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация мест содержания под стражей проводит мероприятия, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Таким образом, основанием для постановки на профилактический учет «склонные к совершению побега» является деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений, связанная с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера. Такие осужденные выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории и т.д.

Исходя из вышеперечисленного, материалов личного дела ФИО1, прибывшего из ФГУ ИК-12 ГУФСИН России по 

<

адрес> и также состоявшего в данном учреждении на профилактическом учете как «лицо, склонное к побегу», характеристики личности осужденного - указанные обстоятельства учтены при постановке ФИО1 на учет, как «лицо, склонное к побегу».

Таким образом, процедура и порядок постановки ФИО1 на профилактический учет администрацией исправительного учреждения соблюдена; при вынесении решений комиссией учтены данные о личности осужденного, результаты психокоррекционных мероприятий и метода наблюдения.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика в виде постановки его на профилактический учет.

Вопреки доводам представителя административного истца, из представленных копий решений судов об отказе в удовлетворении ходатайств ФИО1 об условно-досрочном освобождении, об изменении вида исправительного учреждения следует, что решение об отказе принято судом на основании изучения всех материалов, характеризующих личность ФИО1, его отношения к труду, наличие взысканий и поощрений, их количество и т.п., а не исключительно по основанию нахождения его на профилактическом учете. 

Принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, УФСИН России по ХМАО-Югре о признании незаконной постановку на профилактический учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд 

<

адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий подпись Н.

<

адрес>

КОПИЯ ВЕРНА «07» марта 2025 года

Подлинный документ находится в деле №а-3376/2025 

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.

<

адрес>

Судебный акт не вступил в законную силу 

Секретарь судебного заседания_________ ФИО7