№2а-55/2025

86RS0005-01-2024-002973-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании незаконным установленного срока расселения, признании бездействия по незамедлительному расселению незаконным, возложении обязанности незамедлительного расселения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав.

Установлено, что ФИО2 и члены ее семьи проживают в 

<

адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности.

Установлено, что жилой 

<

адрес> арбоблочный, 1990 года постройки, двухэтажный, состоящий из 12 квартир, находящихся в собственности граждан.

Распоряжением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2019 года ООО «ЕвроПроект» проведено техническое обследование дома. Согласно экспертному заключению техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ строительных инструкций составляет 72%. Обследованием установлено локальное разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, отклонение свай от вертикального положения, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины, гниль, отслоение штукатурного слоя в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, частичное отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Экспертом зафиксированы выгибы стен в наружную сторону до 100 мм, деформации полов в отдельных местах, превышающие 200 мм, отсутствие пароизоляционного слоя поверх утеплителя в уровне чердака, отсутствие утеплителя перекрытия техподполья, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 30 мм, уклоны - до 30 мм, отмечено разрушение проступенков лестничных маршей площадью до 0,15 кв.м., сколы ступеней до 0,1 кв.м., щели и зазоры между досками до 20 мм. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок и крылец входов в подъезды потеряли первоначальную геометрическую форму и размеры, нарушена параллельность ступеней, из-за неравномерных просадок фундаментов и гниения межэтажных перекрытий происходит разрушение узлов сопряжения элементов лестниц, деревянные Конструкции путей эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения (гниение) до 30%.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Установленный администрацией с.п. Солнечный срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Учитывая выявленные разрушения технического состояния 

<

адрес>, имеется высокая степень вероятности наступления в краткосрочной перспективе негативных последствий, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов.

Учитывая степень аварийности 

<

адрес>, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, физический износ составляет 72%, установленный срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, представляет опасность для здоровья и жизни людей и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания.

Мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, муниципалитетом до настоящего времени не выполнены: требование о сносе аварийного дома, уведомление о возможном варианте улучшения жилищных условий заявителю не направлялось.

На основании изложенного прокурор Сургутского района просит признать незаконным установленный администрацией с.п. Солнечный срок расселения многоквартирного 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, обязать установить новый срок.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Солнечный по незамедлительному расселению ФИО2 и членов ее семьи из 

<

адрес>.

Обязать администрацию с.п. Солнечный незамедлительно расселить ФИО2 и членов ее семьи из 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Сургутского района Борникова Н.Б. на исковых требованиях настаивала.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержали.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации с.п. Солнечный ФИО5 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 проживают в 

<

адрес>, которая принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Распоряжением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2019 года ООО «ЕвроПроект» проведено техническое обследование дома. Согласно экспертному заключению техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное, общий физический износ строительных инструкций составляет 72%. Обследованием установлено локальное разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, отклонение свай от вертикального положения, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины, гниль, отслоение штукатурного слоя в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, частичное отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое увлажнение грунтов основания. Экспертом зафиксированы выгибы стен в наружную сторону до 100 мм, деформации полов в отдельных местах, превышающие 200 мм, отсутствие пароизоляционного слоя поверх утеплителя в уровне чердака, отсутствие утеплителя перекрытия техподполья, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем. Вследствие сильного износа и истертости наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 30 мм, уклоны - до 30 мм, отмечено разрушение проступенков лестничных маршей площадью до 0,15 кв.м., сколы ступеней до 0,1 кв.м., щели и зазоры между досками до 20 мм. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок и крылец входов в подъезды потеряли первоначальную геометрическую форму и размеры, нарушена параллельность ступеней, из-за неравномерных просадок фундаментов и гниения межэтажных перекрытий происходит разрушение узлов сопряжения элементов лестниц, деревянные Конструкции путей эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения (гниение) до 30%.

ФИО2 и члены ее семьи в списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы проживание граждан в 

<

адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением в прокуратуру, перепиской сторон, заключением межведомственной комиссии о признании дома аварийным, распоряжением об утверждении решения межведомственной комиссии, заключением по итогам обследования многоквартирного жилого лома, выписками из ЕГРН, справкой о том, что ФИО2 в списках очередности на улучшение жилищных условий не состоит, заключением строительно-технической экспертизы, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: 

- достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; 

- опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; 

- общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Установленный администрацией с.п. Солнечный срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. 

Вместе с тем, ФИО2, ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Более того, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 39,5 кв.м., а ФИО2 также является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 92,7 кв.м.

Таким образом, у семьи ФИО8 имеется возможность проживать в ином жилом помещении.

При указанных обстоятельствах оснований для установления нового более сокращенного срока расселения семьи ФИО8 по мотиву угрозы их жизни и здоровью не имеется.

В связи с изложенным суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска прокурора.

Руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора Сургутского района в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании незаконным установленного срока расселения, признании бездействия по незамедлительному расселению незаконным, возложении обязанности незамедлительного расселения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.