Дело № 2-1079/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001565-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Белобородовой Е.Ю., при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 14 сентября 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11.02.2020 №, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, календарно, периоды: обучения в СПТУ № в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с 1 февраля 2020 года, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) расходы по оплате услуг адвоката в сумме 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о включении, календарно, в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периодов обучения в СПТУ № в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) 11.02.2020 № ему отказано в установлении доплаты, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на доплату составил 24 года 9 мес. и 10 дней.

С решением ответчика истец не согласен, так как служба в армии и учеба в профессиональном училище приравнивается к работе, которая выполнялась после учебы в училище, до призыва на службу, так и после окончания службы. А так как после учебы в училище и после службы в армии истец выполнял работу подземного электрослесаря в забоях угольных шахт, и эта работа законом отнесена к Списку № 1, периоды обучения в СПТУ № в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачтены в стаж, дающий право назначения ДСО.

Кроме того, решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения в СПТУ № в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж Списку № 1, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 48), просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 43).

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом (л.д. 49), просила рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме (л.д. 51).

Изучив письменные материалы дела, обозрев трудовую книжку, диплом, военный билет, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов pботы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 (л.д. 39, 45). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 20).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) 11.02.2020 № истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 10).

На дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, стаж ФИО1, дающий право на доплату составил 24 года 09 месяцев 19 дней (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки № (л.д. 37), копии дубликата диплома № (л.д. 36), копии военного билета № (л.д. 38) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ-№ 

<

адрес> по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работы МГВМ», с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу подземным электрослесарем 3-го разряда с полным рабочим днем на шахту 

<

данные изъяты>, откуда уволен в связи с призывом на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии.

По данным о стаже период работы, следовавший после учебы в училище, в качестве подземного электрослесаря 3-го разряда с полным рабочим днем на шахте 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж истца по Списку № 1. Период работы, следовавший после прохождения военной службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также зачтен в специальный стаж по Списку № 1 (л.д. 23).

Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения в СПТУ № в городе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ (л.д. 7-9).

Из постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972 № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали па указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 590 не применяется.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из пенсионных отношений, следует учитывать следующее:

периоды службы в рядах Вооружённых Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии и осуществлялась до 01.01.1992;

периоды учёбы приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода учёбы до 01.01.1992;. 

периоды службы в армии и периоды учёбы засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжёлых работах до 01.01.1992.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж на соответствующих видах работ, как дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, период обучения в СПТУ № в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравняв к соответствующей работе, которая следовала за окончанием периода учёбы на шахте 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 5 месяцев 8 дней), а также период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравняв к соответствующей работе, которая следовала за службой в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 3 месяца 22 дня), поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 продолжительность стажа на соответствующих видах работ суд, приравняв период обучения в СПТУ-№ в 

<

адрес>, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, находит возможным возложить на УПФР обязанность по назначению истцу доплаты к пенсии с 01 февраля 2020 года в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ввиду наличия требуемого специального стажа 25 лет, а также обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты было ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать судебные расходы в сумме 2500 рублей за составление искового заявления, 300 руб. по оплате государственной пошлины. Несение расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 11, 42).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11.02.2020 №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период обучения в СПТУ № в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2500 рублей за составление искового заявления, 300 рублей по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 14 сентября 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2020 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1079/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова