Дело № 2-83/2025

64RS0018-01-2025-000072-92

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будылиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего личного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 16.01.2025 в ходе проведения ОГУ «ФИО2 районная СББЖ» плановых мероприятий, направленных на предупреждения заболеваний животных в отношении личного подсобного хозяйства ответчика были выявлены следующие нарушения: в хозяйстве отсутствуют документы на корма и кормовые добавки, подтверждающие безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; при входе в животноводческое помещение не оборудованы дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. ФИО1 было вручено досудебное уведомление о необходимости устранить нарушения в срок до 20.01.2025. Ответчик нарушения в установленный срок не устранил. Таким образом, бездействие ответчика подвергает личные подсобных хозяйства других граждан угрозе заноса опасных заболеваний, ставит в свою очередь по угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия территории Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Краснокутского района Саратовской области. 

Посчитав свое право нарушенным, Управление ветеринарии Правительства Саратовской области обратилось в суд, и с учетом представленных уточнений просит обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения пункта 24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика ФИО1 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при в ходе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. Решение по пункту 2 обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ. 

Представитель истца Управления ветеринарии Правительства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель третьего лица Областного государственного учреждения «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 13 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: 

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

На основании ч. 1 ст. 2.5 Закона о ветеринарии животные ветеринарные правила маркирования и учета животных устанавливают порядок осуществления маркирования животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень необходимых для учета животных сведений, представляемых владельцами животных лицам, осуществляющим учет животных, и сроки их представления, предусматривают случаи, при которых учет животных осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственными ему территориальными органами, уполномоченными в области ветеринарии исполнительными органами субъектов РФ и подведомственными им организациями, а также специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» определен перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который входят мелкий рогатый скот (овцы и козы), домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы).

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила).

Согласно п. 24 Правил корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м (п. 28 Правил).

Управление ветеринарии Правительства Саратовской облатки является исполнительным органом области, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществляющим функции государственного управления в указанной сфере на территории Саратовской области. 

Областное государственное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

В судебном заседании установлено, что 16.01.2025 Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» проведена проверка личного подсобного хозяйства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует дезковрик при входе в животноводческое помещение, отсутствуют документы на корма, кормовые добавки подтверждающие их безопасность. 

В тот же день 16.01.2025 Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» ФИО3 ознакомлен с досудебным уведомлением в котором ему установлен срок для устранения выявленных недостатков до 20.01.2025.

Актом проверки Областного государственного учреждения «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» от 22.01.2025 установлено, что нарушения выявленные в личном подсобном хозяйстве ФИО1 по адресу: 

<

адрес> не устранены (л.д. 10). 

По факту выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» направлена служебная записка в адрес Управления ветеринарии Правительства Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: 

<

адрес>, при ведении которого имеются нарушения ветеринарного законодательства. ФИО1 не оспорила установленные истцом в ходе проведенных проверок нарушения ветеринарно-санитарных правил при ведении личного подсобного хозяйства. Доказательств, опровергающих позицию истца, в судебное заседание не представила. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении ответчика ФИО1 устранить нарушения пункта 24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, обязании ответчика оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что бездействие ответчика ФИО1, как лица ведущего личным подсобным хозяйством, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, может вызвать заражение животных и людей суд считает, что требование истца о немедленном исполнении решения в части обязания ответчика оборудовать вход в животноводческое помещение дезинфекционными ковриками подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений ветеринарного законодательства, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда является разумным и достаточным, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать ФИО1, (

<

данные изъяты>) устранить нарушения пункта 24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, (

<

данные изъяты>) в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес>, при в ходе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, приведя решение в данной части к немедленному исполнению. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 года

Судья (подпись)

Копия верна

Судья: Е.А. Бивол