Дело № 2-46/2019 (2-1461/2018)

УИД № 42RS0040-01-2018-002079-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 января 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий и о запрете эксплуатации объекта капитального строительства 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий и о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, требования мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности Кемеровского района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 28.03.2018 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации индивидуальным предпринимателем ФИО1 объекта - пансионата "Зеленый парк", расположенного по адресу: ул. Полевая, 17 с. Березово Кемеровского района.

В ходе проверки в деятельности пансионата "Зеленый парк" выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые (с учетом уточненных в судебном заседании требований) заключаются в следующем:

1. Отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения).

2. Не осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа. 

3. Отсутствуют электрические фонари (не менее одного фонаря на каждого дежурного); средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

4. Не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

5. Не организована подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) в случае возникновения пожара. 

6. Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (отсутствует наружная водопроводная сеть с расходом воды не менее 15 л/с (здание объёмом более 1 000 м2, но менее 5 000 м2) с размещением на нём не менее 2-х пожарных гидратов.

7. Каждый огнетушитель не имеет паспорта завода изготовителя. 

8. Не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих для временного пребывания, с правилами пожарной безопасности.

9. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

10. На первом этаже главного выхода из коридора непосредственно наружу устроен порог высотой 0,2 м. без устройства пандуса с уклоном 1:12 (проходит труба отопительной системы).

11. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Выявленные в ходе проверки 28.03.2018 нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на момент проведения повторной проверки 14.09.2018 устранены не были. 

Таким образом, пожарная безопасность пансионата "Зеленый парк" не обеспечена. 

Эксплуатация здания, расположенного по ул. Полевая, 17 с. Березово Кемеровского района, с указанными нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.02.2018 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и приостановить деятельность по эксплуатации объекта, расположенного по ул. Полевая, 17 с. Березово Кемеровского района, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.05.2017 42 АА № 2101906, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО3 (срок 5 лет) (л.д. 31-32), нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в судебном заседании 15.01.2019, не отрицала, пояснила, что по всем пунктам нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 предприняты меры по их устранению; по ряду нарушений устранение требований законодательства о пожарной безопасности связано с бездействиями третьих лиц; в настоящее время в пансионате содержится 15 человек, лишенных способности самостоятельно обеспечить процесс своей жизнедеятельности, в связи чем принятие решения в части запрета эксплуатации пансионата "Зеленый парк" нарушит баланс интересов. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения помощника прокурора Кемеровского района Большаковой Е.В., представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, представителя третьего – отделения территориального отдела г. Кемерово, г. Берёзовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области ФИО4, в судебном заседании подтвердившего наличие нарушений требований законодательства о пожарной безопасности по п. 1-11, которые, по его мнению, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц; и устранение выявленных в ходе проверки 28.03.2018 иных нарушений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. 

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено следующее.

По ул. Полевая, 17 с. Березово Кемеровского района расположен пансионат "Зеленый парк", в котором индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. 

В ходе проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Берёзовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области согласно решению о проведении проверки от 28.03.2018 № 14 (л.д. 9), выявлены нарушения требований пожарной безопасности по 31 пункту.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Берёзовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области в адрес прокурора Кемеровского района от 06.04.2018 № 1106-3-6-13 (л.д. 13-17), а также с учетом устранения нарушений, выявленных в ходе проверки от 28.03.2018, на момент рассмотрения дела судом остаются неустраненными 11 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. Отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения).

2. Не осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа. 

3. Отсутствуют электрические фонари (не менее одного фонаря на каждого дежурного); средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

4. Не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

5. Не организована подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) в случае возникновения пожара. 

6. Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (отсутствует наружная водопроводная сеть с расходом воды не менее 15 л/с (здание объёмом более 1 000 м2, но менее 5 000 м2) с размещением на нём не менее 2-х пожарных гидратов.

7. Каждый огнетушитель не имеет паспорта завода изготовителя. 

8. Не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих для временного пребывания, с правилами пожарной безопасности.

9. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

10. На первом этаже главного выхода из коридора непосредственно наружу устроен порог высотой 0,2 м. без устройства пандуса с уклоном 1:12 (проходит труба отопительной системы).

11. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1, 34, 38, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

Граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 62, ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ст. 62). 

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (ч. 2 ст. 68).

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч. 1 ст. 89).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83).

Согласно п. 5.2, 8.6, 9.11, 5.2.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178):

Расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по таблице 2 (п. 5.2).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием (п. 8.6).

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил. Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м (п. 9.11).

Уклон пандусов на путях передвижения людей следует принимать на путях передвижения инвалидов на колясках внутри и снаружи здания не более 1:12 (п. 5.2.4).

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"): 

1. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п. 2).

2. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3).

3. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9).

4. Руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10).

5. На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара (п. 13).

6. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55).

7. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя (п. 475).

8. Руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности (п. 89).

9. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 33).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. 

Как установлено выше, в пансионате "Зеленый парк" выявлено нарушение норм пожарной безопасности, которое ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно, так и временно пребывающих в нем.

Таким образом, заявление прокурора об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности направлено, прежде всего, на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан (престарелых и инвалидов) и подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и объем мероприятий, необходимый для их устранения, учитывая климатические условия, влияющие на срок устройства источников наружного противопожарного водоснабжения, суд считает необходимым установить срок устранения недостатков - 15.05.2019. 

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. 

Во взаимосвязи с требованием ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, предусмотренное п. 1 ст. 1065 ГК РФ положение о возможности судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, в том числе неопределенному кругу лиц, либо угрозы такого нарушения.

Установленные судом нарушения требований пожарной безопасности, безусловно, создают угрозу правам и законным интересам лиц и их имуществу, постоянно или временно пребывающих в пансионате "Зеленый парк".

Однако при рассмотрении дела установлено, что из выявленных 28.03.2018 нарушений требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения дела судом из 31 нарушения устранены 20.

В отношении части остальных нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 принимаются достаточные меры, как-то: пансионат оборудован автоматической передачей извещений от объектового оборудования систем противопожарной защиты, однако система не функционирует по независящим от ответчика обстоятельствам (л.д. 42-43); проводятся мероприятия по обучении лиц, допущенных к работе, по правильному применению мер пожарной безопасности (л.д. 61-62); инициированы работы по установлению пожарных гидрантов (л.д. 63).

В силу ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости защита вещных прав, должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. 

Деятельность пансионата "Зеленый парк" связана с осуществлением общественных интересов социального характера, направленных на поддержание жизнедеятельности маломобильных групп населения (инвалиды, лица преклонного возраста и пр.), который лишены возможности самостоятельно получить социальную помощь в иных учреждениях подобного рода. 

Доводы о том, что указанные лица могут быть помещены в иные учреждения социальной зашиты судом не принимаются, поскольку устройство указанных лиц осуществляется на договорной основе.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований в части запрета эксплуатации пансионата "Зеленый парк" надлежит отказать. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок 15.05.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации пансионата "Зеленый парк", расположенного по адресу: ул. Полевая, 17 с. Березово Кемеровского района, а именно: 

1. Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения).

2. Обучить работающих в пансионате "Зеленый парк" лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа. 

3. Обеспечить наличие электрических фонарей (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

4. Обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится пансионат "Зеленый парк", информацией о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

5. Организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность в пансионате "Зеленый парк", к действиям по эвакуации людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды, а также лица преклонного возраста и пр.) в случае возникновения пожара.

6. Обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения с размещением на нём не менее 2-х пожарных гидратов.

7. Обеспечить наличие огнетушителей с паспортом завода изготовителя. 

8. Обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих для временного пребывания, с правилами пожарной безопасности.

9. Обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

10. На первом этаже главного выхода из коридора непосредственно наружу устроить порог с пандусом с уклоном 1:12.

11. При использовании системы пожарной сигнализации обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников пансионата "Зеленый парк" и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В удовлетворении требований прокурора Кемеровского района о запрете эксплуатации пансионата "Зеленый парк" отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 16.01.2019.

Судья А.А. Тупица