Административное дело № 2а-85/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000125-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 05 марта 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С., 

с участием помощника прокурора Пархоменко А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» (далее по тексту МКОУ «Макушинская СОШ №2») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением Макушинского районного суда МКОУ «Макушинская СОШ №2» обязано в срок до 31.12.2024 оборудовать пандусом центральный вход здания филиала МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями законодательства о «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». В целях исполнения указанного решения выдан исполнительный лист, 14.01.2025 возбуждено исполнительное производство №2160/25/98045-ИП. В рамках данного исполнительного производства 12.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Вместе с тем административный истец указывает, что его вина в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствует, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. В настоящее время продолжаются работы по капитальному ремонту здания филиала школы, на основании заключенного муниципального контракта от 25.09.2023, сроком окончания 31.12.2025. Пунктом 3 Технического задания к контракту предусмотрен ремонт крылец; в т.ч. согласно локально-сметным расчетом - устройство пандуса. Для выполнения указанных работ необходимы соответствующие погодные условия.

Определением суда от 25.02.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица - прокурор Макушинского района, МУ Администрация Макушинского муниципального округа.

Представитель административного истца, на судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

Административные ответчики - представители УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица МУ Администрация Макушинского муниципального округа в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной. 

Заинтересованное лицо – прокурор в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 29.11.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Макушинского района к Муниципальному казенному образовательному учреждению Макушинская средняя общеобразовательная школа, МУ Администрация Макушинского муниципального округа. 

Бездействие МКОУ «Макушинская СОШ № 2», выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на оборудование пандусом центрального входа здания «Макушинская СОШ»-филиал МКОУ «Макушинская СОШ» № 2, признано незаконным. 

На МКОУ «Макушинская СОШ» № 2 и МО Администрация Макушинского муниципального округа в срок до 31 декабря 2024 г., возложена обязанность оборудовать пандусом центральный вход здания «Макушинская СОШ» - филиал МКОУ «Макушинская СОШ» № 2 по адресу ул. В.ФИО2 д. 1а г.Макушино Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение суда вступило в законную силу. Взыскателю выдан исполнительный лист 45RS0011#2-430/2023#1.

14.01.2025 судебным приставом- исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2160/25/98045-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей (л.д.29).

В связи с неисполнением требований в установленный срок, 12.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МКОУ «Макушинская СОШ №2» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.6).

Постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора административным истцом получены (л.д.7).

Административным истцом в обоснование заявленных доводов и во исполнение вышеуказанного решения суда представлены муниципальный контракт №0843500000223005450 от 25.09.2023, заключенный между МУ Администрация Макушинского муниципального округа и ООО «ГРИОКС» о проведении работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Макушинская СОШ №2», по адресу: г.Макушино ул.В. ФИО2, д.1а; срок выполнения работ по 01.08.2025 (л.д.9-20).

Пунктом 3 Технического задания к указанному контракту, а также локальным сметным расчетом №02-01-01 предусмотрено устройство пандуса (позиция сметы 372-281) (л.д.26-30)

Изложенное свидетельствует о том, что МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но имеются объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» удовлетворить.

Освободить МКОУ «Макушинская средняя общеобразовательная школа №2» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области ФИО1 от 12.02.2025 по исполнительному производству №2160/25/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (05.03.2025г.) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Бесова Л.В.