Дело № 2-2379/2025 

УИД 33RS0014-01-2025-002395-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М., 

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области об обязании зачесть периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области и, уточнив исковые требования, просит: зачесть в стаж педагогической деятельности, дающей право в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости досрочно работу вожатой в пионерском лагере «Озерный» в августе 1990 года в количестве 23 дней, в июле 1991 года в количестве 27 дней, в августе 1991 года в количестве 15 дней, в июне 1992 года в количестве 23 дней, в июле 1992 в количестве 27 дней, в августе 1992 года в количестве 16 дней, в августе 1993 года в количестве 21 дня.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,однако решением ответчика от 20 июня 2025 года №73859/25 в назначении пенсии ей было отказано.При этом, из ее стажа незаконно исключены периоды работы в пионерском лагере «Озерный» в должности вожатой в августе 1990 года в количестве 23 дней, в июле 1991 года в количестве 27 дней, в августе 1991 года в количестве 15 дней, в июне 1992 года в количестве 23 дней, в июле 1992 в количестве 27 дней, в августе 1992 года в количестве 16 дней, в августе 1993 года в количестве 21 дня. Полагает, что периоды работы вожатой в лагере «Озерный» должны быть включены в специальный стаж, дающий право на пенсию досрочно. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить, и дополнительно пояснила, что позиция ответчика о том, что периоды работы в должности вожатой не подлежат включению в льготный педагогический стаж, поскольку у нее до 01.01.1992 отсутствовал педагогический стаж, основаны на неверном толковании норм законодательства, действовавшего в период выполнения истцом указанной работы.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что педагогический стаж ФИО1, исходя из отметок, содержащихся в трудовой книжке, имеет место с 15 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в СОШ №16. В связи с тем, что у истца как на момент работы в должности вожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных правоотношений, а именно на 1 января 1992 года, отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, нормы Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, не могут применяться при исчислении педагогического стажа. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665).

В судебном заседании установлено, что 21 июня 1994 года Владимирским государственным педагогическим университетом ФИО1 выдан диплом, из которого следует, что решением государственной экзаменационной комиссии от 20 июня 1994 года ФИО1 присвоена квалификация учителя русского языка и литературы (л.д. 12).

15 августа 1994 года ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №16 г. Мурома Владимирской области» и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в должности учителя русского языка и литературы, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 29-32). 

Согласно архивной справке от 18.02.2020, выданной МКУ о. Муром «Организационное управление» (архивный отдел) в документальных материалах архивного фонда №181 - Первичной профсоюзной организации - в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате пионерского лагеря «Озерный» значится ФИО3 (ФИО1) Ир. Вал. - вожатая, которая в августе 1990 года отработала 23 дня, в июле 1991 года - 27 дней, в августе 1991 года 15 дней, в июне 1992 года - 23 дня, в июле 1992 года - 27 дней, в августе 1992 года - 16 дней, в августе 1993 года - 21 день (л.д. 10).

10 июня 2025 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 20 июня 2025 года №73859/25 ответчик отказал истцу в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды ее работы в должности вожатой в пионерском лагере «Озерный», а именно: с 01.08.1990 по 23.08.1990 в количестве 23 дней, 01.07.1991 по 27.07.1991 количестве 27 дней, с 01.08.1991 по 15.08.1991 в количестве 15 дней, с 01.06.1992 по 23.08.1992 в количестве 23 дней, с 01.07.1992 по 27.07.1992 в количестве 27 дней, с 01.08.1992 по 16.08.1992 в количестве 16 дней, с 01.08.1993 по 21.08.1993 в количестве 21 дня, поскольку должность вожатой не предусмотрена списком №781 от 29.10.2002, отсутствуют периоды льготной работы до 01.10.1993 в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397 (л.д. 14-16).

В соответствии с подп. «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года №1397).

В силу п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 установлено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года (далее - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом в разделе «Наименование должностей» списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, должность штатных пионервожатых не указана.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

В связи с тем, что с 1 января 1992 года работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, то сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии осуществления трудовой деятельности в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Как следует из записи в трудовой книжке, трудовая деятельность ФИО1, имевшая место с 1990 по 1993 года в лагере «Озерный» в должности пионервожатой в трудовую книжку не внесена. До поступления на работу в муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №16 г. Мурома Владимирской области» - 15 августа 1994 года ФИО1 педагогического стажа не имела (л.д. 29-32). 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оснований для включения спорных периодов работы вожатой в пионерском лагере «Озерный» с 1990 по 1993 год в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на страховую пенсию по старости досрочно не имеется, поскольку педагогическая деятельность ФИО1 началась с 15 августа 1994 года и специальный стаж педагогической деятельности в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, у нее отсутствовал. 

На основании вышеизложенного, исковые требовании ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: серия (номер)) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ОГРН (номер)) об обязании зачесть в стаж педагогической деятельности, дающей право в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости досрочно работу вожатой в пионерском лагере «Озерный» в августе 1990 года в количестве 23 дней, в июле 1991 года в количестве 27 дней, в августе 1991 года в количестве 15 дней, в июне 1992 года в количестве 23 дней, в июле 1992 в количестве 27 дней, в августе 1992 года в количестве 16 дней, в августе 1993 года в количестве 21 дня, оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий судья С.М.Филатова

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 года.