РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-461/2018 по иску ФИО3 ФИО9 к ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 об отмене государственной регистрации построек на земельном участке, о признании построек самовольными и о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО5 об отмене государственной регистрации построек на земельном участке, о признании построек самовольными и о снесении самовольных построек.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее. 

10.10.2016 Отрадненским городским судом Самарской области было принято решение по гражданскому делу № 2-1170/2016:

«Расторгнуть договор займа от 10.05.2014г., заключенный между ФИО3 и ФИО7, ФИО5,

Взыскать солидарно с ФИО7, ФИО5 в пользу ФИО3 задолженность по договору займа от 10.05.2014 г. в сумме 

<

данные изъяты>.

Обратить взыскание на предмет залога: земельный участок (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1-2 квартирные жилые 1-3 этажа с участками, с общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее "земельный участок"), на праве общей совместной собственности ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13.

Установить способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную продажную стоимость земельного участка при реализации на торгах в размере 

<

данные изъяты> руб.»

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 12.01.2017 решение Отрадненского городского суда Самарской области от 10.10.2016 оставлено без изменений.

16.02.2017 и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

21.06.2017 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии с 

<

данные изъяты> от 03.10.2016 поручило ООО 

<

данные изъяты> реализацию арестованного имущества путем проведения торгов.

20.07.2017 Отрадненским городским судом Самарской области было принято к производству заявление ФИО5 и ФИО7 об отсрочке исполнения решения суда. Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 10.08.2017 заявителям было отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с протоколом № от 22.08.2017 заседания комиссии ООО "

<

данные изъяты> о результатах публичных торгов по продаже арестованного имущества, торги по реализации арестованного земельного участка (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1-2 квартирные жилые 1-3 этажа с участками) с общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>н, были признаны несостоявшимися на основании ст. 91 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии с протоколом № от 29.09.2017 заседания комиссии ООО 

<

данные изъяты> о результатах публичных торгов по продаже арестованного имущества, торги по реализации арестованного земельного участка (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1 -2 квартирные жилые 1 -3 этажа с участками) с общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> были признаны несостоявшимися на основании ст. 91 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

03.10.2017 ОСП Отрадного УФССП России по Самарской области было вынесено постановление о снятии ареста с имущества, а именно с земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>

05.10.2017 ФИО3 от ОСП Отрадного УФССП России по Самарской области поступило предложение оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за собой. 05.10.2017 ФИО3 подала заявление, в котором выразила свое согласие с предложением ОСП Отрадного УФССП России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Отрадного УФССП России по 

<

адрес> было вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> должен быть передан ФИО3

В соответствии с актом возврата имущества нереализованного на повторных торгах от 12.10.2017 ООО «

<

данные изъяты> передала в ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области земельный участок.

01.11.2017 ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области было вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, а также вынесено постановление о проведении государственной регистрации на взыскателя права собственности на имущество (имущественные права) должника, на основании которого земельный участок должен быть зарегистрирован на ФИО3

01.11.2017 между ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области и ФИО3 был подписан акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга.

Впоследствии ФИО5 обратилась в суд с иском о признании недействительными торгов по реализации земельного участка. 

07.11.2017 определением Отрадненского городского суда Самарской области по заявлению ФИО5 о принятии мер к обеспечению иска наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка.

10.11.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области направило уведомление в адрес ФИО3 о приостановлении государственной регистрации.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 18.12.2017 исковое заявление ФИО5 о признании недействительными торгов по реализации земельного участка оставлено без удовлетворения.

15.03.2018 судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда решение Отрадненского городского суда Самарской области от 18.12.2017 оставлено без изменения.

06.04.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области направило уведомление в адрес ФИО3 о продолжении приостановления осуществления регистрационных действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка.

Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 04.05.2018 удовлетворено заявление ФИО3 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы.

Однако фактически на участке находятся два объекта капитального строительства, один из которых поставлен на кадастровый учет 01.03.2018, а второй - 02.04.2018, в которых проживают супруги В-вы с детьми, т.е. истица не может пользоваться земельным участком собственником которого является.

ФИО3 просит отменить государственную регистрацию построек на земельном участке ФИО3. О.А. (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1-2 квартирные жилые 1-3 этажа с участками) с общей площадью 1000 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес> признать постройки на земельном участке ФИО3 (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1-2 квартирные жилые 1 -3 этажа с участками) с общей площадью 1000 кв. м., расположенном по адресу: 

<

адрес> самовольными; снести самовольные постройки на земельном участке ФИО3, (кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 1-2 квартирные жилые 1 -3 этажа с участками) с общей площадью 1000 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Определением Отрадненского городского суда от 12.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО1 ФИО14, т.к. спорные объекты незавершенного строительства находятся в общей совместной собственности супругов В-вых.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившей телефонограмме, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствии. 

Ответчики ФИО5 и ФИО7 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчики не представили сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО5 - ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области № от 20.08.2013 на основании заявления ФИО5 и ФИО7(вх. № от 24.07.2013), постановления Администрации городского округа Оградный Самарской области от 02.03.2012 № «О постановке на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», руководствуясь частью 2.4 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (в редакции Закона Самарской области от 15.07.2013 № 69-ГД), Уставом городского округа Отрадный Самарской области, Администрация городского округа Отрадный Самарской области – ФИО5 ФИО15 и ФИО1 ФИО16 предоставлен бесплатно в общую совместную собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием - одно-двухэтажные жилые дома 1-3 этажа с участками, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Из договора залога недвижимости (земельного участка) от 30.05.2014, заключенного между ФИО5 («Залодатель-1»), ФИО7 («Залодатель-2») и ФИО3 («Залогодержатель») усматривается, что предметом данного договора является передача "Залогодателем-1" и "Залогодателем-2" в залог "Залогодержателю" принадлежащего "Залогодателю-1" и "Залогодателю -2" на праве общей совместной собственности земельного участка, кадастровый номер №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно п.1.1;1.2 Договора указанный земельный участок является предметом залога. 

В соответствии с п. 1.4 договора, на "Предмете залога" "Залогодатель-1" и "Залогодатель-2" вправе без согласия "Залогодержателя" возводить в установленном законодательством порядке здания (сооружения). При этом, право залога не распространяется на вновь возведенные здания (сооружения) на "Предмете залога".

На основании постановления администрации г.о. Отрадный Самарской области № от 01.09.2017 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», на основании государственной регистрации права общей совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. 

<

адрес> ФИО2 и ФИО4 выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства – жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>., по адресу: 

<

адрес>. Срок действия настоящего разрешения – 10 лет.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - одно-двухквартирные жилые дома 1-3 этажа с участками.

Учитывая отсутствие каких-либо ограничений в возведении строений, ответчики, получив 14.11.2017 разрешение на строительство жилого дома, на спорном земельном участке начали строительство жилого дома и хозяйственной постройки.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что строительство жилого дома начато на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. 

Из материалов дел правоустанавливающих документов, предоставленных Управлением Росреестра по Самарской области за ФИО5 и ФИО7 зарегистрировано право общей совместной собственности на объект незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и на объект незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Объект незавершенного строительства – хозяйственная постройка площадью 

<

данные изъяты> возводится как постройка вспомогательного назначения по отношению к капитальному объекту - жилому дому, поэтому разрешение по возведение хозяйственной постройки не требуется в силу закона. 

Право собственности на объекты незавершенного строительства – жилой дом и хозяйственную постройку, зарегистрировано в упрощенном порядке путем подачи заявления и декларации.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Судом установлено, что право собственности ответчиков на объекты незавершенного строительства: жилое и нежилые помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, возникло на законном основании и зарегистрировано в установленном порядке и соответствует п. 1.4 Договора залога недвижимости (земельного участка) от 30.05.2014.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы.

Спорные постройки созданы на земельном участке, отведенном для целей строительства в порядке, установленном законом, с получением разрешения на строительство жилого дома, разрешение на возведение вспомогательного строения не требуется, поэтому они не могут быть квалифицирована в качестве самовольной по правилам статьи 222 ГК РФ лишь на том основании, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на ФИО3.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В силу п. 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что принадлежащие ответчикам объекты незавершенного строительства не могут быть признаны самовольной постройкой.

Поэтому исковые требования о признании построек самовольными и о снесении самовольных построек удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Подобных требований ФИО3 не заявляла, а просила отменить государственную регистрацию права, то есть, по сути, истец оспаривает действия органа государственной регистрации.

Если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, установленном КАС РФ. 

Суд полает, что истец, обращаясь в суд с иском об отмене регистрации права собственности на постройки, избрала ненадлежащий способ защиты своих прав.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований ФИО3 об отмене регистрации права собственности на постройки отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО17 к ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 об отмене государственной регистрации построек на земельном участке, о признании построек самовольными и о сносе самовольных построек оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2018 года.

Судья Н.Е. Гребешкова