№ 4а-164/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 22 февраля 2017 года

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Вербенко В.И., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Родина» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 24 ноября 2016 года и решение по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное судьей Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ЗАО «Родина» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 24 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000,00 рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23 декабря 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить обжалуемые судебные постановление и решение и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что они вынесены с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. 

Возражений на жалобу не поступило.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Благодарненского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, а именно законности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения ЗАО «Родина», по результатам которой выявлены факты, свидетельствующие о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11472,4 гектар, с кадастровым номером 26:13:000000:80, расположенный в границах участка муниципального образования села Елизаветинского Благодарненского района Ставропольского края в период времени с 05 марта 2006 года по 04 мая 2016 года принадлежал на праве аренды с множеством лиц ЗАО «Родина», согласно договору аренды от 05 марта 2006 года. При этом, новый договор аренды не заключен и в установленном законом порядке не зарегистрирован. 

Таким образом, в нарушение статей 13, 25, 26, 42, 76, 77 Земельного Кодекса Российской Федерации ЗАО «Родина» в период времени с 05 мая 2016 года по 09 сентября 2016 года, осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало (осуществляло сельскохозяйственную обработку) земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью11472,4 гектар, с кадастровым номером 26:13:000000:80, расположенный в границах участка муниципального образования села Елизаветинского Благодарненского района Ставропольского края, без правоустанавливающих документов. 

В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства исполняющим обязанности прокурора Благодарненского района 16 сентября 2016 года в адрес ЗАО «Родина» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за данное направление деятельности. 

29 сентября 2016 года генеральным директором ЗАО «Родина» ФИО1 дан ответ на указанное представление, в котором не содержится информация о рассмотрении представления, принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Кроме того, сообщено, что рассмотреть представление № 7-84-2016 от 16 сентября 2016 года не представляется возможным и будет рассмотрено после вступления в законную силу постановления главного государственного инспектора по Благодарненскому району по использованию и охране земель ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо решения суда по пересмотру данного административного дела. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (листы дела 4-8); рапортом помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края (лист дела 9); представлением (листы дела 10-12); ответом генерального директора ЗАО «Родина» ФИО1 на представление и другими, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходил из того, что законное требование прокурора, направленное в адрес генерального директора ЗАО «Родина», им не исполнено, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств и не опровергают выводов о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу генерального директора ЗАО «Родина» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 24 ноября 2016 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23 декабря 2016 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения. 

Заместитель председателя В.И. Вербенко