Дело № 2-630/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 10 августа 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Портянко А.С 

с участием: 

представителя истца ФИО12 – ФИО14, предоставившего доверенность 26АА2488048 от 13.12.2016 г., адвоката Ахвердян А.А., представившего удостоверение №54 от 22.11.2002 г., ордер № 16С 016771от 12.07.2017 г. 

представителя ответчика ФИО1 - адвоката Таралова Ю.Н., представившего удостоверение №1598 от 15.06.2006 г., ордер № 17С 043553 от 31.07.2017 г.

представителя ответчика- администрации муниципального образования с.Гофицкое Петровского района Ставропольского края ФИО15, представившей доверенность 26АА1937373 от 02.09.2015 г. 

представителя третьего лица – администрации Петровского муниципального района Ставропольского края ФИО16, представившей доверенность --- от ***, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к ФИО1, администрации муниципального образования села Гофицкого Петровского района Ставропольского края о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю --- от 01. 12. 1992г., выданного на имя ФИО3, на основании решения главы администрации Гофицкого сельского совета ... --- от 10.01.1992г. на земельный участок площадью 2000 кв.м. с местоположением ..., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 обратился с исковыми требованиями к ФИО1, администрации муниципального образования села ..., в котором просит признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю --- от 01. 12. 1992г., выданное на имя ФИО3, на основании решения главы администрации Гофицкого сельского совета ... --- от 10.01.1992г. на земельный участок площадью 2000 кв.м. с местоположением ...

Свои требования мотивирует следующим:

Его бабушка ФИО13 завещанием от *** завещала ему все свое имущество, в т.ч. домовладение, расположенное в ... и земельный участок площадью 2000 кв.м. в котором проживали его мать ФИО2 с ФИО3.

В 1977 году, на своем земельном участке самовольно был построен кирпичный жилой дом, площадью 74,4 кв.м. в котором проживали его мать с ФИО3. Их брак был зарегистрирован в мае 1985 года.

ФИО13 умерла ***. Он вступил в свои наследственные права на основании свидетельства о праве наследования по завещанию ***, выданного нотариусом ..., после чего ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 13.10.2012г, о чем в едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2012г. сделана запись регистрации ---, на жилой дом, общей площадью --- кв. м., с кадастровым номером ---, с местоположением ....

Постановлением от ***г., администрацией села Гофицкого почтовый адрес по ... был уточнен и ему присвоен адрес: ...А. 

Полагает, что это сделано преднамеренно, с целю искусственного создания домовладения под ---, из самовольно построенного его бабушкой ФИО13 на своём земельном участке кирпичного жилого дома, в котором стали проживать её дочь вместе с ФИО24

Таким образом, почтовый адрес был переименован с 75 номера, на 77А .... Почтового адреса в ... с домовладением по ... не существует и не существовало. Было только одно домовладение, на земельном участке которого было расположена два дома, под литером А и под литером А1. Под литером А-1969 года постройки, под литером А1-1977 года самовольной постройки.

Почтовым адресом этих жилых домов был ---, переименованный

администрацией в ---А.

Он неоднократно обращался в администрацию села Гофицкого, об отсутствии дома с почтовым номером ---, обращался устно и письменно, объясняя администрации села, что почтового адреса с домовладением --- никогда не существовало и не существует в настоящее время.

Считает, что на один и тот же земельный участок с местоположением: ..., который находился в бессрочно пользовании его бабушки ФИО13 было выдано одновременно два свидетельства --- от 01. 12. 1992г. о праве собственности на земельный участок площадью --- кв.м. с местоположением ... на имя ФИО3 и --- от *** о праве собственности на землю, площадью 0,20га(---.м.) с местоположением, ... на имя ФИО13. 

Право собственности на этот земельный участок по ...(77А) признано за ним на основании решения Петровского районного суда от 06. 08. 2013г. и за ним было признано право собственности на земельный участок, общей площадью ---.м., расположенный по адресу: ...А, ..., с кадастровым номером ---.

Земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет. 

Считает, что на его земельном участке с кадастровым номером --- расположен жилой дом общей площадью 26,7 кв.м. с кадастровым номером --- и самовольно возведенный его бабушкой жилой кирпичный дом, с почтовым адресом ---.

При выезде на местность специалист администрации не смогла найти земельный участок с местоположением ..., которого по его мнению реально и не существовало

ФИО3, после смерти его бабушки продолжал проживать в самовольном возведенном кирпичном доме, ...(77А), с его матерью ФИО2.

ФИО3 умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти --- ---, выданным администрацией МО села ....

*** умерла его мать ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти --- ---, выданным администрацией МО села ....

Со смертью его матери 25.03. 2011 года, дочь умершего ФИО3, ФИО1, является наследницей по закону первой очереди, наряду с ним и имеет право на 1\2 доли, от жилого ... земельного участка площадью 2000 кв.м., которого реально не существует.

Администрация ... уклонятся от межевания земельных участков по адресам ...А и .... 

В настоящее время он не может, как собственник своего земельного участка, реализовать свое право собственности и продать дом с земельным участком, т.к. на его земельном участке находится 1/2 доли домовладения ФИО18, в связи с чем считает необходимым признать недействительным свидетельство о праве собственности --- от *** на земельный участок площадью 2000 кв.м. с местоположением ..., выданное на имя ФИО3, т.к. данное свидетельство выдано на несуществующий земельный участок и тем самым препятствует реализации его права собственности.

Истец ФИО17 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО14 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Считает, что требования истца заявлены ввиду того, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: ...А, ... должен полностью принадлежать ему, т.к. находится на его участке.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО31 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО18 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО18 адвокат Таралов Ю.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО с,Гофицкое Петровского района Ставропольского края ФИО15 в удовлетворении иска просила отказать. Предоставила отзыв, из которого следует, что до января 1992 года земельные участки находились в пользовании колхоза «Большевик», который являлся распорядителем земель и обладал правом предоставлением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам. Согласно земельно-шнуровой книги колхоза «Большевик» ..., заведенной ***, послужившей документом для проведения инвентаризации земель населенного пункта ... на стр. 64 значится : запись под --- л/с --- ФИО4 -общая площадь земельного участка 0,20 га., запись под --- л/с --- ФИО5 - общая площадь земельного участка 0,20 га.

В материалах похозяйственного учета администрации имеются следующие сведения: 

1) похозяйственная книга № ***-1979гг:

- л/с --- домовладение, расположенное по адресу: ......., принадлежащее ФИО6, год возведенияпостройки 1957, общая площадь 16 кв.м., расположенное на земельном участкеплощадью 0,16 га (--- кв.м,);

- л/с --- домовладение, расположенное по адресу: ..., прикадлежат-цее ФИО7, год возведения постройки 1974, общая площадь 50 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.); 

2) похозяйственная книга № ***-1982гг:

- л/с ---: домовладение с надворной постройкой - сарай,расположенное по адресу: ..., принадлежащееФИО6, год возведения постройки 1957, общая площадь 16кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,16 га (1600 кв.м.),которую 1982 изменяют на 0,20 га (2000 кв.м,);

- л/с ---: домовладение с надзорной постройкой - сарай, с добавлениемпостройки: подвал, площадью 6 кв.м. расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО7, годвозведения постройки 1974, общая площадь 50 кв.м., расположенное наземельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.);

3) похозяйственная книга № ***-1985гг:

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО8, общаяплощадь 34,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,15 га(1500 кв.м.), адрес которого был уточнен по договору купли-продажи от23.03.1984г на ... - новый собственник ФИО9.Также имеются материалы инвентаризации жилого дома, выполненные*** Петровским БТИ;

- л/с ---: домовладение с надворной постройкой - сарай,расположенное по адресу: ..., принадлежащееФИО6, общая площадь 12 кв.м., расположенное наземельном участке площадью 0,20га (2000 кв.м.), адрес которого был уточненна .... Внесена отметка об изменении отчества члена хозяйства,записанного первым, на «ФИО20»;

- л/с ---: домовладение с надворной постройкой - сарай, с добавлениемпостройки: подвал, площадью 6 кв.м. расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО7, годвозведения постройки 1974, общая площадь 50 кв.м., расположенное наземельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.), адрес которого был уточненна ...;

4) похозяйственная книга №***-1990гг:

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежит ФИО9, расположенное наземельном участке площадью 0,15 га (--- кв.м.). Адрес домовладения,принадлежащего ФИО9 уточнен свидетельством о правена наследство по закону, выданном ФИО10,нотариусом ГНК ФИО26, зарегистрированным в реестре ---от *** на адрес: ...;

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО7, годвозведения постройки 1974, общая площадь 50 кв.м., расположенное наземельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.);

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ..., принадлежащее ФИО13, общая площадь 12 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,20га (2000 кв.м,). Данный адрес: ..., отражен в завещании от 19.06.1991г. находящемся в архивном фонде администрации МО ... от имени ФИО13, зарегистрированное в реестре за ---;

5) похозяйственная книга № ***-1996гг:

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО7, годвозведения постройки 1974, общая площадь 68 кв.м., расположенное наземельном участке площадью 0,20 га (--- кв.м.). Внесена отметка о смертичлена хозяйства ФИО4, актовая запись --- от***, в связи с чем, внесено изменение в список членов хозяйства,записанного первым на ФИО2;

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО13, общая площадь28 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,20га (--- кв.м.).Внесена отметка о смерти члена хозяйства ФИО13,актовая запись --- от 11.04.1992г. В дополнительных сведениях внесеназапись: домовладение принадлежит ФИО34 Ал.Ал., свидетельство онаследстве 13.10.1992г.

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., общей площадью 24 кв.м., принадлежащее на основаниисвидетельства о праве на наследство ФИО10,расположенное на земельном участке площадью 0,15 га (1500 кв.м.).

6) похозяйственная книга №***-2001гг:

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежит ФИО10, общая площадь 50кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,15 га (1500 кв.м.);

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., записан член хозяйства: ФИО2, общаяплощадь 66,8 кв.м., земельный участок площадью 0,20га (2000 кв.м.);

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., общей площадью 28 кв.м., принадлежащее на основаниисвидетельства о праве на наследство ФИО12,расположенное на земельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.). Внесеноуточнение адреса : ....

7) похозяйственная книга № ***-2006гг:

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО10, общая площадь50 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.):

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., в списке членов хозяйства записана: ФИО2ФИО19, общая площадь 66,8 кв.м., расположенное на земельном участкеплощадью 0,20га (2000 кв.м.);

- запись о домовладении, принадлежащем на основании свидетельства оправе на наследство ФИО12, в похозяйственнойкниги №***-2006гг. отсутствует;

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежит собственнику ФИО11.

8) похозяйственная книга №***-2011гг:

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежащее ФИО10, общая площадь50,9 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,20 га (2000 кв.м.).Внесена запись о смерти ФИО10. Актовая запись ---от *** Техническим паспортом от ***, изготовленным ГУПСК «Крайтехинвентаризация» Петровский филиал, инвентарное дело ----00894, подтвержден адрес домовладение: ... и площадьжилого ...,9 кв.м. Земельный участок площадью 0,20 га на момент смертисобственника оформлен не был.

- л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., в списке членов хозяйства записана: ФИО2ФИО19, общая площадь 66,8 кв.м., расположенное на земельном участкеплощадью 0,20га (2000 кв.м.). Внесена запись о смерти ФИО2ФИО19, умершей *** Актовая запись --- от ***.

л/с ---: домовладение, расположенное по адресу: ...,..., принадлежит собственнику ФИО11.

- запись о домовладении, принадлежащем на основании свидетельства оправе на наследство ФИО12, в похозяйственнейкниги №***-2011гг отсутствует.

В 1992 году администрацией было произведена инвентаризация земель. На имя ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности от 01.12.1992г. --- на земельный участок с кадастровый ---, расположенный по адресу: ..., о чем сделана запись в книги выдачи свидетельств - опись 2, ед.хранения 29, л.23, хранящаяся в архивных материалах администрации МО ....

В 1992 году администрацией на имя ФИО13, умершей ***, было выдано свидетельство о праве собственности от 01.12.1992г. --- на земельный участок с кадастровый ---, расположенный по адресу: ..., о чем сделана запись в книги выдачи свидетельств - опись 2 ед.хранения 29, л.23, хранящаяся а архивных материалах администрации МО ....

Площади земельных участков, расположенных по адресу: ... и ..., оказались равными, т.е.. 0,20 га (2000 кв.м.), но налогообложение поступало от разных лиц, а именно от ФИО4 и ФИО13, что подтверждается записями в вышеуказанных похозяйственных книгах.

Право собственности на земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: ..., с кадастровый ---, у ФИО4 возникло ***, а у наследника ФИО13 - ФИО12 право на земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: ...А( ранее адрес ...) с кадастровый ---, возникает на основании решения Петровского районного суда от ***. После смерти ФИО4 ***, наследниками его имущества являлись его супруга - ФИО2 и дочь - ФИО1, подавшие заявления *** нотариусу ФИО27 --- и оформившие часть имущества наследодателя, а именно земельный участок сельскохозяйственного производства 26:08:000000:75 в равных долях.

*** гр. ФИО12 обратился к кадастровому инженеру ФИО28 для выполнению кадастровых работ по межеванию земельного участка расположенный по адресу: ... А (ранее адрес ...) с кадастровый ---, тогда как в этот момент гр. ФИО1 оформляла имущество наследодателя ФИО4 При выполнении процедуры межевания гр. ФИО12, который после смерти матери также являлся наследником доли имущества ФИО4 в соответствии с частью III ГК РФ, были показаны неверные границы вышеуказанного земельного участка. В межевом плане от *** подготовленный кадастровым инженером ФИО28 так в реквизите «Акт согласования местоположения границ земельного участка» указано, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером 26:08:090408:36 расположенного по адресу: ...А так при проведении полевых работ по межевания земельного участка с кадастровым номером 26:08:090408:36, собственник данного земельного участка ФИО12, ввел в заблуждение кадастрового инженера неверно указав границы уточняемого земельного участка, согласно указанных границ по границе н13до н1 согласование проводилось с ФИО3, извещение вручено под расписку дата вручения *** при этом при получении расписки ФИО3 паспортные данные не предоставил», в расписке о получении извещения для участия в установлении и согласовании границ в натуре земельного участка, стоит подпись умершего в *** ФИО4 

Адресное хозяйство в похозяйственных книгах, находящихся на хранении в администрации за 1976-1991 годы ранее предоставленные в суд формировалось колхозом «Большевик» по мере предоставления участков гражданам и изменялось или уточнялось на основании учетных данных колхоза. Адресное хозяйство нормативными законодательными актами РСФСР и СССР не регламентировалось. На *** была завершена инвентаризация земельных участков на территории села Гофицкое, что нашло свое отражение в постановлении --- от *** Главы Гофицкой сельской администрации ... и адресное хозяйств земельных участков в целом было уточнено.

В 2012 году постановлением администрации муниципального образования --- от *** был утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги администрацией муниципального образования ... «Присвоение (изменение) адреса объекту недвижимости» на территории муниципального образования ...». После выхода Постановления Правительства Российской Федерации от *** --- «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» данный регламент был отменен как утративший силу и был принят Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адреса объекта недвижимости» в администрации муниципального образования ..., который утвержден постановлением администрации муниципального образования ... --- от ***, действующий по настоящее время на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Петровского муниципального района Ставропольского края ФИО32 просила исковые требования разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО29 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровый инженер ФИО28 в судебном заседании пояснил, что им действительно проводилось межевания земельного участка, расположенного по адресу: ...А.. При проведении межевания собственники межуемого земельного участка отсутствовали, была какая-то женщина, которая сказала, что является родственницей собственника соседнего участка, именно она показывала границы принадлежащего истцу земельного участка. Т.е. процедура межевания была проведена с нарушениями, так как при межевании отсутствовал собственник земельного участка, в связи с чем он пытался добровольно исправить ошибку, путем повторного межевания земельного участка, но для этого необходимо согласие собственников, а его от истца получено не было. Добровольно урегулировать допущенные нарушения не получилось, а принудительно обязать отмежевать земельный участок, который находится в собственности, никто не имеет права.

Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ).

Статьей 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1 установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. В силу статьи 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно ранее действовавшему и действующему в настоящее время гражданскому и земельному законодательству, гражданские права, в частности, права на землю, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности представляет собой условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество; государственная регистрация призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Согласно пункту 1 статьи 6, статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, и зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории), утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, согласно ст. 2 ЗК РСФСР (в редакции действовавшей до 24.12.1993г.) Земельные отношения в РСФСР регулируются настоящим Кодексом, иным законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их компетенции, а также законодательством Союза ССР по вопросам, которые ему добровольно передаются Российской Федерацией.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР О земельной реформе, Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, передача в собственность граждан бесплатно земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3). Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п. 4). При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п. 5). Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст. 64 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с решением главы администрации Гофицкого сельского ... от *** --- ФИО13 предоставлен земельный участок по адресу: ... для ведения подсобного хозяйства площадью 0,20 га., на основании чего выдано свидетельство о праве собственности на землю за --- от ***.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования ... от *** --- уточнен адрес земельного участка расположенного по ... с кадастровым номером --- и постановлено считать почтовым адресом данного земельного участка ...

Согласно постановлению администрации муниципального образования ... от *** --- уточнен адрес жилого дома, расположенного по ...

Решением Петровского районного суда от 06.08.2013г. за ФИО12 признано право собственности на земельный участок площадью --- кв.м. по адресу: ...А, кадастровый ---.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером ---, площадью 2000 кв.м., расположенном по адресу: ... А, правообладателем является ФИО12, о чем сделана регистрационная запись --- от ***.

Вместе с тем, согласно решения главы администрации Гофицкого сельского ... от *** --- ФИО3 предоставлен земельный участок по адресу: ... для ведения подсобного хозяйства площадью 0,20 га., на основании чего выдано свидетельство о праве собственности на землю за --- от ***.

Из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю Гофицкой сельской администрации от ***- ***.г. следует, что ФИО3 получил свидетельство --- по адресу: ..., о чем свидетельствует номер записи 834 и подпись от его имени, а ФИО13 получила свидетельство --- по адресу: ... о чем свидетельствует номер записи 835 и подпись от ее имени.

Согласно сведений земельной шнуровой книги приусадебных участков личного пользования на 1992 ... сельской администрации ... за ФИО3 значиться земельный участок площадью 0.20 га., за ФИО13 земельный участок площадью 0.20 га.

Кроме того, факт строительства и приемки в эксплуатацию жилого дома по адресу: ..., подтверждается Актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ***.

Согласно сведений похозяйственной книги --- администрации Гофицкого сельского Совета за 1991-1996 г.г. имеется запись --- о принадлежащем ФИО3 домовладении по адресу: ....

ФИО3 умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти 11-ДН ---, выданным администрацией МО села ....

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от *** наследником его имущества в размере 1/2 доли является ФИО2.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от *** наследником его имущества в размере 1/2 доли является ФИО1.

ФИО2 умерла ***, что подтверждается свидетельством о её смерти 11-ДН ---, выданным администрацией МО села ....

После смерти ФИО13 и ФИО2 единственным наследником их имущества является ФИО12, что подтверждается решением Петровского районного суда от *** ---.

Указанные сведения дают основания суду полагать о наличии на день выдачи ФИО3 свидетельства о праве собственности на землю за --- от *** земельного участка площадью 0.20 га. по адресу: ..., на который выдавалось указанное свидетельство, и который являлся обособленным земельным участком от земельного участка, принадлежащего ФИО13.

Кроме того, обжалуемое свидетельство содержит все необходимые и предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 реквизиты, выдано в соответствии с актом уполномоченного органа, имеет все необходимые подписи и печати, в связи с чем у суда нет оснований считать данное свидетельство о праве собственности на землю за № 905 от 01.12.1992 г. недействительным по форме и содержанию.

Согласно действующих в 1992 году ст. 6 и 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», ст. 30 ЗК РСФСР 1991 года возникновение прав на землю осуществлялось посредством юридического оформления ранее возникших прав, либо посредством нового предоставления земельных участков. И в том, и в другом случае для возникновения права на земельный участок требовалось наличие решения органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении (отводе) земельного участка. Аналогичные основания возникновения прав на землю (решение уполномоченного органа) содержались и в ранее действовавшем (до ЗК РСФСР 1991 года) законодательстве. Подобные разъяснения содержались и в письме Госкомитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60.

Кроме того, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.

Согласно сведений ЕГРН в реестре имеются сведения о жилом доме, с кадастровым номером ---, площадью. 74.4 кв.м., расположенном по адресу: ..., правообладателем которого является ФИО1 (1/2 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись --- от 20.03.2014г.

Так же в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером ---, площадью 2000 кв.м., расположенном по адресу: ..., правообладателем которого является ФИО1 (1/2 доля в праве), о чем сделана регистрационная запись --- от *** 

Статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты гражданского права, как обжалование свидетельства, либо акта регистрации права. 

Ни акт регистрации, ни запись в реестре или свидетельство о регистрации не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о его регистрации.

В пункте 56 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) или гл. 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.Акт государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам.

Между тем истец, считая свидетельство о собственности на землю недействительным не оспаривает решение местных органов власти о его выдаче.

Указанные обстоятельства в своей совокупности приводят суд к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к ФИО1, администрации муниципального образования села ... о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю --- от 01. 12. 1992г., выданного на имя ФИО3, на основании решения главы администрации Гофицкого сельского совета ... --- от 10.01.1992г. на земельный участок площадью 2000 кв.м. с местоположением ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Петровский районный суд Ставропольского края, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Ромась 

Мотивированное решение вынесено 15 августа 2017 года.