УИД62RS0002-01-2024-004302-21 

21-45/2025 судья Сидоров А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 4 марта 2025 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 24 января 2025 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО №18677/з от 10 октября 2024 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.10 КоАП РФ, в отношении ООО «Эверест-Агро»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора ООО «Эверест-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Эверест-Агро» состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, ФИО как должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит отменить судебное решение, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В силу ч.2.2 ст.30.8 КоАП РФ копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 24 января 2025 года получена Управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), а жалоба должностного лица подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения изложенного в жалобе ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется, данный срок не пропущен.

Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, заслушав мнение защитника ФИО возражавшего против удовлетворения жалобы и просившего решение судьи оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 60 календарных дней.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Эверест-Агро» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.10 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.

Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Эверест-Агро» к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения было отменено и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным дальнейшее производство по данному делу в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Верховного Суда РФ от 16.05.2024 года №127-АД24-2-К2 и от 16.05.2024 года №5-АД24-10-К2.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 24 января 2025 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО №18677/з от 10 октября 2024 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.10 КоАП РФ, в отношении ООО «Эверест-Агро» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков