РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-231/2025

8 октября 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1- Смирновой Анны Маратовны на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31.05.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО№... от 31.05.2025 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 375000 рублей по ст. 12.21.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО1- Смирнова А.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 не является субъектом привлечения к административной ответственности, поскольку 27.05.2022 между ней и О. был заключен договор аренды транспортного средства 

<

данные изъяты> регистрационный знак №..., на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании О.. В соответствии с Товарно-транспортной накладной от 09.04.2025 грузоотправителем и лицом, допустившим в момент погрузки превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства является О2.

Согласно дополнения к жалобе указала о трудном материальном положении, о чрезмерной сумме административного штрафа, о внесении изменении Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ в пункт 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещался надлежащим образом.

В судебном заседаниизащитник Смирнова А.М. доводы, заявленные в жалобе и в дополнениях поддержала.

Проверив материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления.

Согласно требованиям пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090(далее - ПДД), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), определено, что тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно Приложению № 2 к Правиламперевозок грузов автомобильным транспортом установлена допустимая масса транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Приложением № 3 к Правиламперевозок грузов автомобильным транспортом установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 10 т.

Часть 2 статьи 12.21.1 в редакцииКоАП РФ, действовавшей на дату принятияобжалуемого постановления,предусматривалаадминистративнуюответственностьза движениетяжеловесного и (или) крупногабаритноготранспортногосредства с превышениемдопустимыхгабаритовтранспортногосредстванавеличинуболее 10, нонеболее 20 сантиметровлибо с превышениемдопустимоймассытранспортногосредстваилидопустимойнагрузкинаосьтранспортногосредстванавеличинуболее 10, нонеболее 20 процентовбезспециальногоразрешения, заисключениемслучаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 12.21.5настоящегоКодекса, влекланаложениеадминистративногоштрафанасобственника (владельца) транспортногосредства в размеретрехсотсемидесятипятитысячрублей.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзорапо ЦФОпо делу об административном правонарушении №... от 31.05.2025 09.04.2025 в 14:23:37 по адресу: 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», Вологодская область водитель траспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный №..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением осевой нагрузки автопоезда на 10.60% (1,060 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,060 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т.

На момент фиксации нарушения собственником траспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный №..., являлась ФИО1, свидетельство о регистрации №....

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiМ, Zeus 2.0», заводской №....

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции на дату принятия обжалуемого постановления.

Факт совершения владельцем транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции на дату принятия обжалуемого постановления и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе, постановлением об административном правонарушении №... от 31.05.2025, актом№... от 09.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 09.04.2025 года №... соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с порядком, предусмотренным частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 25.06.2024 года по 18.09.2025 года, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды транспортного средства от 27.05.2022 - 09.04.2025 года находилось во владении и пользовании О., обоснованным признать нельзя.

Заявителем в суд и в ООО «РТИТС» представлены разные по содержанию договор аренды автомобиля от .../.../...

Во исполнении договора аренды представлен расходный кассовый ордер №... от .../.../... на сумму 10000 рублей.

Судья критически относится к представленным документам, в расходном кассовом ордере №... от .../.../... не указано по какому договору, за какое транспортное средство и какой период внесены денежные средства.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Каких-либо доказательств, подтверждающих реальность исполнения договора аренды по состоянию на 08.10.2025 года, не представлено. 

Представленный страховой полис №... оформлен от имени ФИО1 на неограниченное количество лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Суд признаёт недостаточными, для вывода о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанные документы не являются исключительными доказательствами невозможности использования транспортного средства самим арендодателем ООО «Вологодский мясодел» в своих интересах.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции по состоянию на дату принятия обжалуемого постановления, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции по состоянию на дату принятия обжалуемого постановления, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции на дату принятия обжалуемого постановления, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, по делу не установлено.

Таким образом, ФИО1 должностным лицом обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей в редакции на дату принятия обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Федеральнымзакономот 07.07.2025 N 209-ФЗ в ст. 12.21.1 КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхвнесеныизменения, ч. 2ст. 12.21.1 КоАП РФ исключена, данныедействия с 18.07.2025 подлежатквалификациипо ч. 4ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4ст. 12.21.1 КоАП РФ движениетяжеловесногои (или) крупногабаритноготранспортногосредства с превышениемдопустимыхгабаритовтранспортногосредстванавеличинуболее 10, нонеболее 20 сантиметровбезспециальногоразрешения, либо с превышениемгабаритов, указанных в специальномразрешении, навеличинуболее 10, нонеболее 20 сантиметров, либо с превышениемдопустимоймассытранспортногосредстваилидопустимойнагрузкинаосьтранспортногосредстванавеличинуболее 10, нонеболее 20 процентовбезспециальногоразрешения, либо с превышениеммассытранспортногосредстваилинагрузкинаосьтранспортногосредства, указанных в специальномразрешении, навеличинуболее 10, нонеболее 20 процентов, заисключениемслучаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 12.21.5настоящегоКодекса, влечетналожениеадминистративногоштрафанасобственника (владельца) транспортногосредства в размеретрехсоттысячрублей.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившееадминистративноеправонарушение, подлежитответственностинаоснованиизакона, действовавшегововремясовершенияадминистративногоправонарушения. Закон, смягчающийилиотменяющийадминистративнуюответственностьзаадминистративноеправонарушениелибоинымобразомулучшающийположениелица, совершившегоадминистративноеправонарушение, имеетобратнуюсилу, тоестьраспространяется и налицо, котороесовершилоадминистративноеправонарушениедовступлениятакогозакона в силу и в отношениикоторогопостановление о назначенииадминистративногонаказаниянеисполнено.

Поскольку в настоящеевремясовершенноеадминистративноеправонарушениеквалифицируетсяпо ч. 4ст. 12.21.1 КоАП РФ,предусматривающейболеемягкоенаказание, чемпредусмотрено ч. 2ст. 12.21.1 КоАП РФ, тосостоявшеесяподанномуделуобадминистративномправонарушениипостановлениедолжностноголицаподлежитизменениюпутемпереквалификациидействий ФИО1 с части2начасть4статьи 12.21.1КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Следовательно, максимальноенаказание, котороеможетбытьназначено ФИО1 - административный штраф в размере 300000 рублей.

Кроме того, суд полагает возможным снизить размер штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иначе именуемые в КоАП РФ индивидуальными предпринимателями, в приведенных нормах непосредственно не упомянуты.

Однако, с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств, характеризующих степень вины, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания административному правонарушению суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (300 000 рублей) в размере половины указанного штрафа – 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФОД.№... от 31.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить: действия ФИО1 переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса, в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.