Дело № 2-571/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1. ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении. 

В обоснование иска указала, что в 1988 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений» и с 15 июля 1988 началась ее трудовая медицинская деятельность. 11 января 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 24 января 2017 года решением Управления № 17 в назначении данной пенсии ей было отказано.

Кроме того, ответчик, считая возможным включить в специальный стаж период ее работы c 01.01.2014 г. по 10.01.2017 г. в Муромском роддоме в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в отделении новорожденных, только в календарном исчислении, отказался включить его в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Считая данный отказ необоснованным, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период работы: 

- с 01.01.2014 г. по 10.01.2017 г.- в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в отделении новорожденных в Муромском роддоме - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 11 января 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины .... оказанию юридических услуг по составлению искового заявления ....

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кулагина Н.Н. поддерживают заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления № 17 от 24.01.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 28 лет 05 месяцев 28 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что с 1988 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, то есть ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 11-14). В течение данного периода времени она, в том числе работала: 

- с 01.01.2014 г. по 10.01.2017 г.- в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в отделении новорожденных в Муромском роддоме.

11 января 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 24 января 2017 года решением Управления № 17 в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 9). 

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями ее диплома, трудовой книжки, справки № 146 от 2017 г. о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, положением об организации деятельности отделения новорожденных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», личной карточки, приказов, должностной инструкции, расчетных листков, штатным расписанием, графиком работы, копиями справок, то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком (л.д. 10-18, 29-76)

Действительно, период работы истца c 01.01.2014 г. по 10.01.2017 г. в отделении новорожденных Муромского родильного дома в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных), включен ответчиком в календарном порядке, однако должен быть включены в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев работы. 

Согласно Номенклатуре должностей работников здравоохранения и Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу относятся медицинские сестры (п.3.2.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список), предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждение «родильный дом».

Кроме того, согласно п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, при этом год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Так, п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, содержит такие структурные подразделения, как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных, в том числе в пункте 20 Списка (родильный дом), и среди наименований должностей - медицинские сестры палатные.

Судом установлено, что приказом начальника управления здравоохранения администрации округа Муром от 30.12.2010 № 209 в целях совершенствования оказания медицинской помощи новорожденным и в связи с увеличением количества родов в МУЗ «Муромский родильный дом» главному врачу данного лечебного учреждения было предписано с 01.01.2011 г. выделить 7 коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и провести необходимые штатные мероприятия (л.д.76).

На основании данного приказа в ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом» были выделены 7 коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных с 01.01.2014 г. (л.д.75).

Кроме того, приказом главного врача ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом» от 31.12.2013 № 1011-К ФИО1, работавшая в отделении новорожденных медицинской сестрой, переведена на другую работу - медицинской сестрой палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии) в отделении новорожденных (л.д.34).

В связи с изменением трудовой функции существенно изменились и должностные обязанности ФИО1, что подтверждается копиями соответствующих должностных инструкций (л.д.35-37). 

Наличие в отделении новорожденных должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) и самой палаты интенсивной терапии новорожденных, соответствие оснащения данной платы требуемому стандарту, выполнение в спорный период ФИО1 работы по указанной должности и нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается также копиями справки № 38, штатных расписаний за 2014-2016 гг., (л.д.52-64), копией личной карточки работника, структуры ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», Положения об организации деятельности отделения новорожденных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», графикам работы отделения новорожденных, расчетных листков и ведомостей по начислению коэффициентов качества ОМС, в том числе по палате интенсивной терапии отделения новорожденных, расчетных листков по начислению заработной платы ФИО1 (л.д.29-76).

Проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что спорный период работы ФИО1 - с 01.01.2014 по 10.01.2017 г. - в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в отделении новорожденных в Муромском роддоме подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени она осуществляла именно лечебную деятельность по охране здоровья населения в вышеуказанном учреждении здравоохранения, в предусмотренных п.2 Перечня должности - медицинская сестра палатная в палате интенсивной терапии.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 28 лет 05 месяцев 28 дней и установленного судом, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет более 30 лет, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорного периода ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 11.01.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по составлению искового заявления ..... и уплате государственной пошлины ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий период работы:

- с 01.01.2014 г. по 10.01.2017 г.- в должности медицинской сестры палатной (в палатах реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в отделении новорожденных в Муромском роддоме - в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по составлению искового заявления .... и по уплате государственной пошлины .... а всего ....

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов