Дело № 5-261/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 3 сентября 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова И.Н. (184511, 

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

открытого акционерного общества «Центрально-Кольская экспедиция» (ОАО «ЦКЭ»), юридический и фактический адрес: 

<

адрес>, ...., 

установил:

ОАО «ЦКЭ» в лице генерального директора ФИО1 21 января 2020 года нарушило установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ УМВД России по Мурманской области (

<

...>) о заключении 15 января 2020 года трудового договора с гражданином Украины ФИО6 предусмотренные частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложением № 15 к приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

В суде зам. начальника ОВМ ОМВД России по городу Мончегорску ФИО9 пояснила, что в связи с тем, что иностранный гражданин был принят на работу ОАО «ЦКЭ» 15 января 2020 года, следовательно, общество обязано было уведомить о данном факте УВМ УМВД России по Мурманской области в срок не позднее 20 января 2020 года (с учетом выходных дней) по форме, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363. Однако уведомление было направлено генеральным директором ОАО «ЦКЭ» ФИО11 только 6 марта 2020 года по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (ред. от 12 марта 2015 года № 149) (л.д. №....), утратившим силу 19 апреля 2018 года.

Защитник ОАО «ЦКЭ» в судебном заседании участия не принимал. Генеральный директор ОАО «ЦКЭ» ФИО10 по телефону просил рассмотреть дело в отсутствие защитника ОАО «ЦКЭ», указав, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается. Просил назначить минимальное наказание.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 4 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, приказом генерального директора ОАО «ЦКЭ» ФИО1 от .... ФИО8 был принят на работу на должность помощника машиниста буровой установки 3 разряда (л.д. №....), 15 января 2020 года между ОАО «ЦКЭ» и ФИО7 заключен трудовой договор ТД №.... на срок с 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> (л.д. №....). 

ФИО12 является гражданином Украины, имеет вид на жительство в Российской Федерации с 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> (л.д. №....).

С учетом указанных требований ОАО «ЦКЭ» должна была уведомить территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о трудоустройстве иностранного гражданина в срок не позднее 20 января 2020 года (с учетом выходных дней) по форме, утвержденной Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363.

Вместе с тем, генеральный директор ОАО «ЦКЭ» ФИО13 направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области по адресу: 

<

...> только 6 марта 2020 года по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (ред. от 12 марта 2015 года № 149) (л.д. 11), утратившим силу 19 апреля 2018 года 

Таким образом, форма и порядок уведомления о заключении ОАО «ЦКЭ» трудового договора с иностранным гражданином не соответствуют требованиям приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ОАО «ЦКЭ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2020 года №000015/355 (л.д. №....), объяснениями генерального директора ОАО «ЦКЭ» ФИО14 от 12 августа 2020 года (л.д. №....), рапортом начальника ОРВР УВМ УМВД России по Мурманской области (л.д. №....), копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. №....), копией конверта (л.д. №....), учредительными документами ОАО «ЦКЭ» (л.д. №....), копией приказа о приеме на работу от 

<

дд.мм.гггг> №....-к, копией трудового договора от 

<

дд.мм.гггг> ТД №...., копией документа вида на жительство иностранного гражданина (л.д. №....), иными материалами дела и, кроме того, признается генеральным директором ОАО «ЦКЭ».

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Действия ОАО «ЦКЭ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ОАО «ЦКЭ» виновным в совершении административного правонарушения, следует учитывать, что у юридического лица имелась возможность для надлежащего соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их надлежащему соблюдению, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

При назначении юридическому лицу ОАО «ЦКЭ» административного наказания следует учитывать характер совершенного правонарушения, а также принять во внимание, что с 10 августа 2017 года ОАО «ЦКЭ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, а также взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначить ОАО «ЦКЭ» административное наказание в виде предупреждения. Каких – либо последствий для окружающих в результате совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения не наступило. 

Руководствуясь статей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Центрально-Кольская экспедиция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья И.Н. Двойнишникова