Дело № 2-1051/18 Великий Новгород Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А., 

при секретаре Газиевой Е.Б., 

с участием помощника Прокурора Великого Новгорода – ФИО1,

представителя истца Администрации Великого Новгорода ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, в обоснование указав, что на основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на Администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь. На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что не исполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления. 

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении, пояснила, что настоящее время на исполнении у Администрации Великого Новгорода имеется 13 решений судов о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и имеющим внеочередное право на получение жилых помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. У Администрации Великого Новгорода имеются 4 жилых помещения, подходящие для исполнения решения суда, однако в данных квартирах отсутствует косметический ремонт, финансирование которого запланировано на 2018 год.

Представитель прокуратуры Великого Новгорода – помощник прокурора Великого Новгорода – ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что решение суда не исполняется длительный срок.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо ФИО3, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Великого Новгорода обязана предоставить ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Великого Новгорода было возбуждено исполнительное производство № по исполнению названного судебного решения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству № 

Из объяснений представителя истца следует, что в настоящее время на исполнении у Администрации Великого Новгорода имеется 13 решений судов о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и имеющим внеочередное право на получение жилых помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в конце 2016 года оформлено выморочное имущество в виде четырех жилых помещений, подходящих по площади для исполнения решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, но требующих проведения ремонтных работ.

В бюджете Великого Новгорода на 2017 год, утвержденном Решением Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2016 № 1058 "О бюджете Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", на мероприятия по капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов муниципальных жилых помещений предусмотрено 2 800 000 рублей.

Вышеуказанные муниципальные жилые помещения включены в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов в 2017 году. После проведения соответствующих ремонтных работ эти жилые помещения будут предлагаться во исполнение решений суда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода предпринимаются меры для оформления в муниципальную собственность выявляемого выморочного имущества для дальнейшего предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. На основании вышеизложенного, при наличии подходящего варианта жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям для предоставления, оно будет предложено ФИО3

Принимая во внимание, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел незначительный срок, явно недостаточный для обеспечения ФИО3 жилым помещением, с учетом времени необходимого для выделения денежных средств и заключения муниципального контракта, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в связи с чем полагает, что имеются все основания для уменьшения размера исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Великого Новгорода в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 16 февраля 2018 года.

Председательствующий А.А. Костяева