Дело № 2-110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 28 августа 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием прокурора Новичихинского района Путилина А.А., истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района в защиту интересов ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении и факта работы в определенный период и признании права на установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в районный суд в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края об установлении и факта работы в определенный период и признании права на установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований прокурор сообщил, что в прокуратуру поступило обращение ФИО1 о несогласии с решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 16, ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Заявитель сообщила, что в трудовой книжке работодателем ошибочно не была сделана запись о её переводе на должность заведующей центральным мехтоком с 21 марта 1991 года, в связи с чем из трудового стажа работы ГУ Управление ПФР был исключен период работы в сельском хозяйстве с 01 января 1992 года по 10 января 2007 года. 

В ходе прокурорской проверки было установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 22 февраля 2019 года № 123 ФИО1 действительно было отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в должности, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440. 

ГУ Управление ПФР не был учтен в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы в колхозе «Россия» с 01 января 1992 года по 10 января 2007 года и в ПСК «Россия» с 01 февраля 2012года по 30 апреля 2013 года, поскольку указанные в трудовой книжке должности бухгалтера и учётчика не включены в Перечень должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 определен ответчиком в размере 20 лет 3 месяцев 17 дней.

При изучении архивной документации и опроса бывших работников колхоза было установлено, что ФИО1 была принята на должность секретаря-машинистки колхоза «Россия» на основании приказа №5 от 20 мая 1981 года. После 18 июля 1981 года была переведена на должность бухгалтера бригады колхоза «Россия», где проработала до 20 марта 1991 года. На основании приказа председателя колхоза «Россия» с 21 марта 1991 года она была переведена на должность заведующей центрального механического тока. При этом в её должностные обязанности входили хранение, обработка, продажа и отгрузка зерна со склада. Между работодателем и ею заключались договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за сохранность зерна. 

28 мая 1999 года колхоз «Россия» был реорганизован в ПСК «Россия» и ФИО1 в порядке перевода была назначена на туже самую должность – заведующей центрального мехтока.

10 января 2007 года ФИО1 переведена с должности заведующей центрального мехтока ПСК «Россия» на должность учётчика в полеводстве с обязанностями заведующей мехтоком ООО «Россия» в связи реорганизацией указанного юридического лица. 

Таким образом, в должности заведующей центрального мехтока колхоза «Россия», а затем ПСК «Россия», ФИО1 проработала с 21 марта 1991 года по 10 января 2007 года. Однако, сведения о переводе с должности бухгалтера на должность заведующей ЦМТ по вине кадровой службы не были внесены в трудовую книжку. Именно с указанным обстоятельством заявитель не может реализовать своё право на получение фиксированной доплаты к страховой пенсии.

Считая, что указанные выводы могут быть подтверждены не только пояснениями ФИО1, но документально протоколами собрания правления ПСК «Россия» от 29 апреля 1999 года № 3, от 23 октября 2000 года № 6, распоряжениями председателя ПСК от 20 ноября 2002 года, от 19 января 2006 года № 1, 20 января 2006 года № 2, копиями книги расчетов по зарплате за 1991 год, копиями договоров о полной материальной ответственности от 21 марта 1991 года и от 25 марта 1999 года, а так же пояснениями бывшего начальника ОК колхоза «Россия» К.Т.Е., руководствуясь положениями федерального законодательства РФ и Конституции РФ, полагая, что всего общий стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 35 лет 3 месяцев 27 дней (исходя из прилагаемого расчета: 20 лет 3 мес. 17 дней (стаж работы в сельском хозяйстве, зачтенный ГУ - Управление ПФР + 15 лет 0 месяцев 10 дней (стаж фактической работы на должности заведующей центральным мехтоком, который исключен ГУ –Управление ПФР из сельского стажа), прокурор обратившись с иском попросил суд установить факт работы ФИО1 в период с 21 сентября 1991 года по 27 мая 1999 года в должности заведующей центральным мехтоком колхоза «Россия» и с 28 мая 1999 года по 10 января 2007 года в должности заведующей центральным мехтоком ПСК «Россия».

Обязать ГУ- УПФ РФ в Шипуновском районе включить указанные периоды в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве.

Признать право за ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал заявленные требования и в связи с допущенной в исковом заявлении опиской уточнил исковые требования в части установления судом факта работы истца в должности заведующей центральным мехтоком колхоза «Россия» в период с 21 марта 1991 года по 27 мая 1999 года, в должности заведующей центральным мехтоком ПСК «Россия» в период с 28 мая 1999 года по 10 января 2007 года. Попросил включить указанные периоды в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, признав за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Участвующая судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и дополнительно сообщила, что факт работы в колхозе «Россия» и ПСК «Россия» на должности заведующей центральным мехтоком может быть подтвержден не только изменением её заработной платы указанной в платежных документах, но и изменением в заработке бывшей заведующей центральным мехтоком Г.Л.А., перешедшей в это время на другую должность. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) было уведомлено судом о времени и месте рассмотрения иска. В направленном в суд письменном отзыве начальник Управления ПФР Ж.Н.Д. сообщила, что на момент обращения в пенсионный фонд в феврале 2019 года ФИО1 не смогла документально подтвердить наличие необходимого для установления повышенной фиксированной выплаты стажа работы в сельском хозяйстве, попросила рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение участников судебного заседания, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика по предоставленным доказательствам.

Изучив доводы сторон, приложенные к делу доказательства, допросив свидетеля К.Т.Е. суд находит иск обоснованным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее - Список).

В соответствии с указанным Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г засчитывается независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после 1 января 1992 года - в соответствии с утвержденным Списком.

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) отрасль «сельское хозяйство» подразделяется на группировки, в том числе «сельскохозяйственное производство», «обслуживание сельского хозяйства», «хозяйственное управление сельским хозяйством». В «сельский» стаж включаются периоды работы только в производствах сельского хозяйства.

В Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 включена должность - заведующий складом зернокомплекса.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 22 февраля 2019 года обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.16, ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 22 февраля 2019 года № 123 ФИО1 было отказано в назначении указанной доплаты к пенсии по причине недостаточности необходимого стажа работы в должности, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440. 

Согласно документам пенсионного дела в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 ГУ – Управление ПФР были включены периоды:

с 20 мая 1981 года по 31 декабря 1991 года в колхозе «Россия», с 11 января 2007 года по 31июля 2012 года, 01 мая 2013 года по 16 июня 2017 года в ООО «Россия». Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 определен ответчиком в размере 20 лет 3 месяца 17 дней. 

В связи с не подтверждением ГУ Управление ПФР не учтен в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 значительно превышающий необходимые 10 лет, а именно периоды работы с 01 января 1992 года по 25 мая 1999 года в колхозе «Россия» и с 28 мая 1999 года по 10 января 2007 года в ПСК «Россия», поскольку указанные в трудовой книжке истца должности не включены в Список должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440. 

Из предоставленных для изучения суда документов свидетельствующих о трудовом стаже истца следует, что ФИО1 была принята на должность секретаря-машинистки колхоза «Россия» на основании приказа №5 от 20 мая 1981 года. После 18 июля 1981 года была переведена на должность бухгалтера бригады колхоза «Россия», где проработала до 20 марта 1991 года. На основании приказа председателя колхоза «Россия» с 21 марта 1991 года она была переведена на должность заведующей центрального механического тока. При этом в её должностные обязанности входили хранение, обработка, продажа и отгрузка зерна со склада. Между работодателем и ею заключались договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за сохранность зерна. 

28 мая 1999 года колхоз «Россия» был реорганизован в ПСК «Россия» и ФИО1 в порядке перевода была назначена на туже самую должность – заведующей центрального мехтока.

10 января 2007 года ФИО1 переведена с должности заведующей ЦМТ ПСК «Россия» на должность учётчика в полеводстве с обязанностями заведующей мехтоком ООО «Россия» в связи реорганизацией указанного юридического лица. 

Таким образом, в должности заведующей центрального мехтока колхоза «Россия», а затем ПСК «Россия», ФИО1 проработала с 21 марта 1991 года по 10 января 2007 года. Сведения о переводе с должности бухгалтера на должность заведующей центрального мехтока по неустановленной судом причине не были внесены в трудовую книжку. 

Изложенное выше в ходе судебного заседания подтверждено данными трудовой книжки ФИО1, данными трудовой книжки колхозника ФИО1, решением Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 22 февраля 2019 года № 123, протоколами собрания Правления ПСК «Россия» от 29 апреля 1999 года № 3, от 23 октября 2000 года № 6, распоряжениями председателя ПСК от 20 ноября 2002 года, от 19 января 2006 года № 1, 20 января 2006 года № 2, копиями книги расчетов по зарплате за 1991 год, копиями договоров о полной материальной ответственности от 21 марта 1991 года и от 25 марта 1999 года, пояснениями ФИО1, а так же показаниями свидетеля - бывшего начальника Отдела кадров колхоза «Россия» К.Т.Е., подтвердившей в ходе судебного заседания, что на основании приказа председателя колхоза «Россия» с 21 марта 1991 года ФИО2 была переведена на должность заведующей центрального механического тока, и работала в указанной должности до реорганизации колхоза в ПСК «Россия». Трудовая деятельность истца была связана с хранением зерна в находящихся на территории мехтока складских помещениях. В этот период с ФИО1 заключались договора о полной материальной ответственности.

В связи с установленным выше суд соглашается с позицией прокурора о том, что осуществляемая ФИО1 в трудовая деятельность в должности заведующего центральным мехтоком была непосредственно связана с хранением зерна, т.е. указанная должность соответствует должности заведующий складом зернокомплекса, включенной в Перечень должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440. 

Согласно Решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 22 февраля 2019 года № 123 в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве засчитаны период работы:

до 01 января 1992 года, в колхозе «Россия» с 20 мая 1981 года по 31 декабря 1991 года, 

после 01 января 1992 года, в ООО «Россия» с 11 января 2007 года по 31 июля 2012 года и с 01 мая 2013 года по 16 июня 2017 года. Всего 20 лет 3 месяца 17 дней.

Принимая во внимание, что установленный в ходе судебного разбирательства стаж фактической работы истца в должности заведующего центральным мехтоком колхоза «Россия», а затем ПСК «Россия» с 21 марта 1991 года по 10 января 2007 года, в совокупности с установленным в Решении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 22 февраля 2019 года № 123 стажем работы ФИО1 в сельском хозяйстве превышает предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 летний стаж работы в сельском хозяйстве, ФИО1 имеет право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.7 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий (частей трудовой пенсии по старости) определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с ч.3. ст.9 указанного закона финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, заявленный прокурором Новичихинского района в защиту интересов ФИО1 иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт работы ФИО1 в период с 21 марта 1991 года по 27 мая 1999 года в должности заведующей центральным мехтоком колхоза «Россия», с 28 мая 1999 года по 10 января 2007 года в должности заведующей центральным мехтоком ПСК «Россия».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды её работы с 21 марта 1991 года по 27 мая 1999 года в должности заведующей центральным мехтоком колхоза «Россия», с 28 мая 1999 года по 10 января 2007 года в должности заведующей центральным мехтоком ПСК «Россия».

Признать право за ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента провозглашения, с 28 августа 2019 года.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.