Дело №2-868/2020 8 сентября 2020 года 

78RS0017-01-2020-001954-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В., 

при секретаре Даровском В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества», в котором просил обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 7 (Малая Посадская ул., территория центра ККК 198) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 8 ноября 2012 года № 148, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание явился прокурор, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, третьего лица – ФИО1, по праву заявленные требования не оспаривала, указывала на то, что требуемый истцом срок для устранения выявленных нарушений является недостаточным, с учетом времени необходимого для проведения всех мероприятия по устранению нарушений, просила предоставить срок 12 месяцев для устранения недостатков.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербург», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица ООО «Сити Групп», оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

До 1 июля 2020 года порядок водопотребления и водоотведения был установлен в Санкт-Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, положения которого подлежат применению при разрешении данного спора на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, как действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений. 

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской федерации нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, и подлежащей применению при разрешении данного спора на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов) (пункт 111).

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно п. 114 указанных Правил, организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что по условиям договора, заключенного 03 декабря 2012 года между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ответчиком, дополнительного соглашения № 1 от 18 июля 2013 года, дополнительного соглашения № 3 от 13 мая 2014 года, дополнительного соглашения № 4 от 23 января 2015 года, последний обязался соблюдать условия и режимы водоотведения, приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами; не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения.

Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга по информации ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» была проведена проверка соблюдения ООО «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» природоохранного и водного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ответчик допускает сброс сточных вод в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с превышением установленного допустимого норматива загрязняющего вещества (алюминий).

Согласно уведомлению № 240 от 15 марта 2019 года (отбор проб 28 февраля 2019 года) по результатам анализа проб сточных вод было зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга, заявленных в Декларации о составе и свойствах сточных вод по алюминию на выпуске 7 (ул. Малая Посадская, территория центра ККК 198).

В адрес ответчика было вынесено представление от 28 мая 2019 года.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры ответчик согласился с выявленными нарушениями и предпринял меры по их устранению (ответ на представление от 13 июня 2019 года).

Однако, согласно уведомлению № 1067 от 23 августа 2019 года (отбор проб 09 августа 2019 года) по результатам анализа проб сточных вод было зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга, превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, заявленных в Декларации о составе и свойствах сточных вод на выпуске 7 (Малая Посадская ул., территория центра ККК 198): СПАВ (анионные) – ФК 11,8 мг/дм3 (при допустимом нормативе ДК 5 мг/дм3).

Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга была проведена повторная проверка соблюдения ООО «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки было установлено, что ответчик допускает сброс сточных вод в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с превышением установленного допустимого норматива загрязняющего вещества (СПАВ (анионные)), что, по мнению суда, свидетельствует о неэффективности проведенных ранее ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами, подтверждено, что ответчик допустил сброс сточных вод с превышением установленных допустимых нормативов по качеству сточных вод по веществам, а также то обстоятельство, что факт нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований в части обязания ответчика провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 7 (Малая Посадская ул., территория центра ККК 198).

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом времени необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что 120-дневный срок является не разумным, в связи с чем, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 180-дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, Петроградская наб., д.18, в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышения качества сточных вод на выпуске 7 (Малая Посадская ул., территория центра ККК 198) до достижения нормативов водоотведедения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 8 ноября 2012 года № 148.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2020 года.