Дело № 12-127/2018 

РЕШЕНИЕ

Дата г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием,

помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитовой Ю.М., 

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

В своем протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата в отношении ФИО2 отменить, направить материалы на новое рассмотрение для принятия решения по существу. В обоснование протеста указывает, что Дата в адрес ФИО2 заказным письмом направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. В административную комиссию для составления протокола в отношении него в назначенное время ФИО2 не явился. Дата в отсутствие ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении него за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Вместе с тем, в материалах дела имеется повестка ФИО2 о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится Дата. какие – либо подтверждения о получении лицом указанной повестки отсутствуют. Таким образом извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении считается ненадлежащим. 

В судебном заседании помощник прокурора Шибитова Ю.М. поддержала протест, ссылаясь на доводы изложенные в нём, просит постановление отменить, направить материал на новое рассмотрение. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. 

Представитель Территориальной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с протестом прокурора не согласен, полагает, что постановление в отношении ФИО2 было вынесено законно и обоснованно, ФИО2 извещён о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении своевременно. 

Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1.1., ч.3 ст. 2.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Дата в 00 часов 37 минут в дежурную часть ОМВД России по г. Михайловка поступило сообщение о том, что по адресу Адрес соседи нарушают тишину и покой в ночное время. 

При даче объяснений ФИО2 пояснил, что Дата около 01-00, находился по вышеуказанному адресу, на кухне готовил еду, при этом громко слушал музыку. Своими действиями ФИО2 нарушил тишину и покой своих соседей в ночное время. 

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанных действий подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата; рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО5 от Дата; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по городу Михайловке ФИО6; заявлением ФИО7 от Дата; объяснением ФИО7 от Дата; объяснениями ФИО2 и ФИО1, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, специалистом по благоустройству Дата в адрес ФИО2 заказным письмом направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. В административную комиссию для составления протокола в отношении него в назначенное время ФИО2 не явился. Дата в отсутствие ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении него за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела имеется повестка ФИО2 о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится Дата, которая, как указано представителем территориальной административной комиссии, направлена в адрес ФИО2 Дата вместе с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. Указанное почтовое отправление ФИО2 не получено, возвращено отправителю с отметкой «истёк срок хранения». 

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях его ознакомления с существом вмененного ему правонарушения, обеспечения его права на защиту, а как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении ФИО2 не вручалась и не направлялась.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, имеющиеся в данном случае нарушения требований КоАП РФ повлекли нарушение права ФИО2 на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КВОоАО истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО2, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КВОоАО, в отношении ФИО2 в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области удовлетворить частично.

Постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КВОоАО, в отношении ФИО2 в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток. 

Судья: подпись Ч.А. Яшуркаев

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев