Дело № 12-4/2020

Решение

09 января 2020 года г. Тотьма 

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 13.11.2019 № 35/5-120-19-ЗП/12-5378-И/179/4 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 13.11.2019 № 35/5-120-19-ЗП/12-5378-И/179/4, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1ст.5.27 КоАП РФ к административному штрафу в размере 4 тысяч рублей.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не принято во внимание, что трудовые договора от 01.08.2018, 25.07.2018, 21.05.2018, 26.02.2018 заключены ранее 13.11.2018 и годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Отсутствие в расчетных листках расшифровки составных частей заработной платы является малозначительным. БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» приняты меры по устранению малозначительного правонарушения – внесены дополнительные сведения в расчетные листки (дата, номер платежного поручения по перечислению денежных средств), новая форма расчетного листка согласована с профсоюзным органом и утверждена приказом. Заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с указанными работниками, в которых внесены положения, уточняющие сроки выплаты заработной платы. Все выплаты по трудовому договору производятся в установленный срок. Ранее к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ должностное лицо не привлекалось. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, направила ходатайство о прекращении производства по делу на основании п.2 и п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ.

Представитель по доверенности ФИО1. просил постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 и п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ, т.к административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 13.11.2019 № 35/5-120-19-ЗП/12-5378-И/179/4, ФИО2, директор БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства: ч.1, ч.6 ст.136 ТК РФ, а именно: в расчетных листках за апрель-июнь 2019 В.Н.Л. отсутствуют сведения: дата и номер платежного поручения по перечислению денежных средств, в расчетном листке за апрель 2019 М.В.С. отсутствует дата и номер платежного поручения по перечислению денежных средств, аналогичные нарушения в отношении работников Р.В.С., Р.И.А., Ф.Л.В.. Некорректно установлены (прописаны) сроки выплаты заработной платы трудовыми договорами: а именно 10 и 25 числа каждого месяца, фактически выплата производится 25 числа за первую половину текущего месяца, 10 числа, следующего за расчетным периодом, выплата заработной платы. В трудовом договоре № 58 от 01.08.2018, заключенном с Р.И.А., в трудовом договоре № 104 от 03.12.2018 с Ф.Л.В., установлены сроки выплаты заработной платы 10 и 25 число. 

Вышеуказанные нарушения выявлены в ходе проведения в период с 23.10.2019 по 30.10.2019 внеплановой документарной проверки в отношении БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж»,что отражено в акте проверки от 30.10.2019 и в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.11.2019.

В силу ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. (ч.1) Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.( ч.2) Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена ( ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Таким образом административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена, если действия лица за нарушение трудового законодательства не подлежат квалификации по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, однако из описания объективной стороны правонарушения следует, что ФИО2 вменено в вину, что некорректно установлены (прописаны) сроки выплаты заработной платы в трудовом договоре, отличные от фактических сроков выплаты заработной платы, т.е ненадлежащее оформление трудового договора, что образует объективную сторону административного правонарушения по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, вследствие чего квалификация действий ФИО2 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в данной части ошибочна, в ее действиях по некорректному указанию в трудовых договорах работников колледжа сроков выплаты заработной платы не содержится состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий на ч.4 ст.5.27 КоАП РФ не имеется в виду ухудшения положения лица, т.к санкция влечет более строгое наказание.

Вместе с тем установлено, что в платежных поручениях работников колледжа за апрель-июнь 2019 В.Н.Л., за апрель 2019 М.В.С., а также Р.В.С., Р.И.А., Ф.Л.В. не указаны дата и номер платежного поручения по перечислению денежных средств. Таким образом, формально в действиях ФИО2, как руководителя БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, т.к нарушены требования ч.1 ст.136 ТК РФ, в расчетных листках отсутствовали расшифровки составных частей заработной платы и ее вина в данной части подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о назначении на должность.

Ранее к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ФИО2 не привлекалась, вину признала, что является смягчающим ответственность обстоятельством. 

Установленные нарушения трудового законодательства полагаю являются незначительными, устранены еще до составления протокола по делу об административном правонарушении, заработная плата работникам колледжа выплачивается в установленные трудовым кодексом РФ сроки, суммы перечисления денежных средств в расчетных листах были указаны, форма расчетного листа была утверждена еще до вступления ФИО2 в должность директора, т.е отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, являющихся объектом правонарушения, поэтому полагаю возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 13.11.2019 № 35/5-120-19-ЗП/12-5378-И/179/4 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, освободив ФИО2 от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.О.Бердникова