Дело № 2-4640/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 8 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 20.03.2006г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 04.03.2015г., с 07.03.2015г. по 28.04.2016г., с 30.04.2016г. по 30.09.2016г., в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» филиал «Подземметаллзащита», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировка и наладка.

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 20.03.2006г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 04.03.2015г., с 07.03.2015г. по 20.04.2016г., с 30.04.2016г. по 30.09.2016г., обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

В последствие, представителем истца по ордеру ФИО2 исковые требования уточнены, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 20.03.2006г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 04.03.2015г., с 07.03.2015г. по 28.04.2016г., с 30.04.2016г. по 30.09.2016г., признать право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2017г. Уточненное исковое заявление принято судом к производству.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2., уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 при разрешении требований, полагается на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 1591 «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 Минтруда РФ утверждены разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих и соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства, работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Названным Списком предусмотрены: «работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-1754а), а так же «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» ( тот же раздел, позиция 12205000-1754Б).

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.7 указанных Разъяснений, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 8 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 20.03.2006г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 04.03.2015г., с 07.03.2015г. по 28.04.2016г., с 30.04.2016г. по 30.09.2016г., в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» филиал «Подземметаллзащита», так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 12205000-1754Б раздела раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылается на то, что ему должна быть назначена пенсии в соответствии с кодом-позиции № 12205000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», Списка № 1. 

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для работников, постоянно и непосредственно занятых на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в соответствии с позицией с кодом-позицией 12205000-1754Б раздела раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже была проведена проверка работодателя, в ходе которой было установлено, и это подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., что по журналам выполнения работы на объектах установить постоянную занятость ФИО1 не представляется возможным.

Кроме того, согласно кодам статистики Филиала «Воронежоблподземметаллзащита» ОАО «Воронежоблгаз» №1101/3357 от 27.10.2008г. видом деятельности организации являются: 45.21.4 - производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая вспомогательные работы; 45.21.4 - производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» по состоянию на 02.08.2016г. основным видом деятельности организации является: 35.22 - распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям. Дополнительными видами деятельности являются: 42.21.- Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; 46.90- Торговля оптовая неспециализированная; 47.78.6 - Торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах; 47.78.9- Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; 71.12.6 - Деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции и иные виды деятельности.

Обращаясь с заявление в пенсионные органы. За назначением досрочной пенсии, истцом представлена уточняющая справка, согласной которой, работодателем определено, что истцом выполняются работы по Списку №1 (раздел XXII, подраздел 5, позиция 12205000-17546), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а именно, что истец является работником, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, при условии их занятости в промышленности

Как установлено судом, действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 (раздел XXII, подраздел 5, позиция 12205000-17546), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, при условии их занятости в промышленности.

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) промышленность - это отрасль экономики, состоящая из двух групп отраслей: добывающей и обрабатывающей, которые включают в себя соответствующие производства (виды деятельности). Промышленность делится на у крупненные подотрасли: электроэнергетику, топливную промышленность, черную и цветную металлургию, машиностроение и металлообработку и другие производства.

Работники, занятые на рентгеновских установках в отраслях экономики, не относящихся к промышленности, а именно - строительстве, подразделом 5 раздела XXII Списка № 1 не предусмотрены.

В соответствии с разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., правом на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а).

Вместе с тем, позицией 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что работа на рентгеновских установках дает право на льготную пенсию в промышленности и строительстве.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды ФИО1, дефектоскопистом, в которой работает истец, соответствует в Списке N 1 позиции 12205000-1754а, но в случае, постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу могла быть назначена пенсия в соответствии с кодом-позиции № 12205000-1754а раздела раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», Списка № 1, при предоставлении доказательств осуществления такой деятельности. 

В соответствии с пунктом 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, дополнительно необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таковыми документами являются уточняющие справки, подтверждающие условия работы конкретного работника, что закреплено в пункте 5 Перечня документов, необходимых для установления досрочной трудовой пени, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/129па.

Согласно справке № 154 от 20.04.2016 г., уточняющей особый характер работы, выданной ФИО1 работодателем, работа истца предусмотрена Списком № 1, вид производства: раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", вид работ: «5. Прочие работы». Позиция в спичке профессий, должности: 12205000-1754Б. 

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, работа истца на работах на рентгеновских установках в промышленности не подтвердилась. Кроме того, согласно акта проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. работодателю рекомендовано отозвать справку, уточняющую льготный характер работы ФИО1, как необоснованно выданную.

Актом УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от № от ДД.ММ.ГГГГ. также установлено, что сведения на ИЛС ФИО1 за 2006г. – 2 квартал 2016г. признаны недостоверными в части необоснованного отражения кода особых условий труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей.) При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. № 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом за период с 2006г. по 2014г. указан код условий труда12205000-1754Б., однако как установлено выше, данные сведения были признаны недостоверными. 

Кроме того, при разрешении заявленных требований, суд учитывает, что в материалы дела не представлены бесспорные доказательства постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка N 1. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

При таких данных, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца и назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что истец не лишен права на обращение в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при предоставлении документов, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка N 1

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина 

Решение в окончательной форме принято 19.12.2017 года.