РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 18 марта 2025 года 

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием заместителя прокурора Камышлинского района Дорохова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-54/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Русский Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган, выраженное в необеспечении на сайте организации возможности пользования ресурсами сайта инвалидов по зрению, об обязании администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган внести изменения на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Русский Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган, выраженное в необеспечении на сайте организации возможности пользования ресурсами сайта инвалидов по зрению, об обязании администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган внести изменения на сайте.

В судебном заседании заместитель прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган, выраженное в необеспечении на сайте организации, возможности пользования ресурсами сайта инвалидам по зрению. Обязать администрацию ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган в течение 1 месяца внести изменения на сайте, а именно: 

Реализовать способы предотвращения ошибок при вводе данных на ресурсе.

Обеспечить возможность слабовидящим самостоятельно определять и устанавливать подходящие настройки, такие как возможность выбора цвета основного и фонового содержимого.

Привести параметр отключения изображений версии сайта для слабовидящих в рабочее состояние.

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с.Русский Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за исполнением требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 3 Закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Статьей 14 Закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно п.п. «д» п. 4 Порядка для инвалидов предусмотрена адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Аналогичное положение закреплено в пункте 4 Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 589-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» (далее – ГОСТ Р 52872-2019).

Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

В соответствии с п. «4.3.3 Положение 3.3 Помощь при вводе» ГОСТ Р 52872-2019 необходимо помогать пользователям избегать ошибок, своевременно исправлять их или способствовать их самостоятельному исправлению пользователем.

Достичь этого можно следующими способами: Выявление ошибок (3.3.1); Метки или инструкции (3.3.2); Подсказки при ошибках (3.3.3); Предотвращение ошибок (юридических, финансовых, ввода данных) (3.3.4); Помощь (3.3.5); Предотвращение ошибок (всех) (3.3.6).

Изучением официального Интернет-сайта образовательного учреждения установлено, что ни один из способов предотвратить ошибки при вводе данных на ресурсе не реализован, что препятствует гражданам с ограниченными возможностями на полноценное пользование данным сайтом.

Также, ГОСТ Р 52872-2019 установлено, что при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов, таких как воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Таким образом, сайт организации, осуществляющей основное общее образование, в целях соблюдения прав инвалидов обязан соответствовать вышеизложенным требованиям законодательства.

Также установлено, что на сайте школы версия для слабовидящих не отвечает критериям успешного применения, так как не позволяет слабовидящим самостоятельно определять и устанавливать подходящие настройки, такие как возможность выбора цвета основного и фонового содержимого, для полноценного восприятия и доступа пользователями к веб-сайту, что приводит к дискриминации инвалидов по зрению и ограничивает их права, а именно: параметр отключения изображений версии сайта для слабовидящих отключает не все изображения.

По изложенным фактам 11.02.2025 за исх.№21-02-2025/Прдп87-25-230 в адрес администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 14.02.2025 на представление, согласно которому, нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Русский Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган, выраженное в необеспечении на сайте организации возможности пользования ресурсами сайта инвалидов по зрению, об обязании администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган внести изменения на сайте удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган, выраженное в необеспечении на сайте организации, возможности пользования ресурсами сайта инвалидам по зрению.

Обязать администрацию ГБОУ СОШ с. Русский Байтуган в течение 1 месяца внести изменения на сайте, а именно: 

Реализовать способы предотвращения ошибок при вводе данных на ресурсе.

Обеспечить возможность слабовидящим самостоятельно определять и устанавливать подходящие настройки, такие как возможность выбора цвета основного и фонового содержимого.

Привести параметр отключения изображений версии сайта для слабовидящих в рабочее состояние.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.03.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова