Дело № 2-869/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в переводе на другой вид страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 5 июня 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, а именно с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности, о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 6 июня 2023 года в назначении страховой пенсии по инвалидности было отказано, так как он уже является получателем страховой пенсии по старости с 28 апреля 2023 года. Полагает, что данное решение является незаконным.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 6 июня 2023 года об отказе в переводе на другой вид страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перевод ФИО1 с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности в соответствии с заявлением от 5 июня 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, против заявленных исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по профессиональному заболеванию, что подтверждается представленной в материалы дела справкой серии МСЭ-

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно. 

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общий размер страховой пенсии составлял 26 088,66 рублей с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 3 540,76 рублей.

4 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 5 апреля 2023 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как размер страховой пенсии по инвалидности выше и назначение досрочной страховой пенсии по старости нецелесообразно.

28 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о его переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, указав, что с разницей размера пенсии он ознакомлен и согласен. Причиной перехода является получение накопительной части страховой пенсии.

На основании заявления от 28 апреля 2023 года о переводе со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 14 июня 2023 года ФИО1 в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 апреля 2023 года бессрочно.

Общий размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты составил 21 651,50 рубль.

5 июня 2023 года ФИО1 вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о его переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 6 июня 2023 года в назначении страховой пенсии по инвалидности было отказано, так как он уже является получателем страховой пенсии по старости с 28 апреля 2023 года.

Обосновывая необходимость получения страховой пенсии по инвалидности, ФИО1 в иске указал, что при переходе на страховую пенсию по старости ошибочно полагал, что размер пенсии, равный 21 651,50 рублю, определен без учета фиксированной выплаты на двоих находящихся у него на иждивении детей.

Разрешая заявленные исковые требования суд находит их законными и обоснованными, при этом исходит из следующего.

Согласно абз. 12 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии - это назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком (абз. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости, 2)страховая пенсия по инвалидности, 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, имеющим право на одновременное получение различных видов страховых пенсий, назначается одна пенсия по их выбору.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 11 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образом, указанными нормами регламентирован срок, на который может быть назначена страховая пенсия по инвалидности и правовые основания назначения страховой пенсии по инвалидности. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 28 апреля 2023 года ФИО1 стал получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности, что подтверждается справкой серии МСЭ-

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 имеет право на одновременное получение различных видов страховых пенсий - на страховую пенсию по инвалидности и досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом ФИО1 не достиг предельного возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до достижения которого может быть назначена страховая пенсия по инвалидности.

Истец воспользовался своим правом, предусмотренным ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и 5 июня 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 6 июня 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по инвалидности, так как он уже является получателем страховой пенсии по старости.

Суд полагает, что отказ ответчика в переводе ФИО1 на другой вид страховой пенсии по инвалидности со ссылкой на п. 2 ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В данном случае переход истца ФИО1 на страховую пенсию по инвалидности позволит ему получать страховую пенсию в большем размере, чем при получении страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что при переходе на страховую пенсию по старости истцу разъяснялась нецелесообразность перехода, в связи с уменьшением размера пенсии, тем не менее, ФИО1 все равно выразил свое согласие на переход для получения накопительной части пенсии, не могут быть приняты судом во внимание в качестве оснований для отказа истцу в защите конституционного права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец пояснил, что действительно реализовал свое право на получение накопительной части пенсии в размере около 4000 000 рублей. 

Между тем, согласно положениям п. 4 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Таким образом, указанное обстоятельство, а именно факт получения ФИО1 накопительной части пенсии, не может отразиться на его праве на получение более достойного пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 уже реализовал свое право на переход с одного вида пенсии на другой, также не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку законом не ограничено количество раз, которое гражданин может использовать свое право на выбор вида пенсии. Законом предусмотрен лишь прямой запрет на получение одновременно двух видов пенсий, о чем истец не просит.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в переводе на другой вид страховой пенсии являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в переводе на другой вид страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 6 июня 2023 года об отказе в переводе на другой вид страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перевод ФИО1 с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности в соответствии с заявлением от 5 июня 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Еремеева

Мотивированное решение изготовлено судом 1 сентября 2023 года.