2-5412/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Оренбург 26 сентября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой, 

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о принятии к зачету для оценки пенсионных прав справки, об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ....

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге истцу отказано в принятии к зачету для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ... за период с января 1994 по декабрь 1998, так как справка подписана руководителем и главным бухгалтером в одном лице.

Истец с указанным решением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству и просит суд:

признать решение ответчика от ... незаконным, 

обязать ответчика принять к зачету для оценки пенсионных прав справку о заработной плате от ... за период работы с января 1994 по декабрь 1998,

обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании иск не признал, ссылалась на доводы, изложенные в отзыве, просил в иске отказать. 

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению следующим основаниям.

Решением Пенсионного фонда в г. Оренбурге при рассмотрении вопроса о реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, обратившейся в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", последней была назначена страховая пенсия по старости, начиная с .... 

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ... истцу отказано в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ... б/н, выданной ГП магазин «Коралл» за период работы с января 1994 по декабрь 1998, так как сведения, содержащиеся в справке о заработке не подтверждены, согласно ответу Отдела взаимодействия со страхователями УПФР в ... от ... N, ГП магазин «Коралл» ликвидирован ..., документы в архивы города Оренбурга не передавались. Кроме того, от имени главного бухгалтера и руководителя подписывает один человек – ФИО 1 При этом в справке не имеется указания на отсутствие в штате организации должности главного бухгалтера и возложении этих обязанностей на руководителя с правом подписи за главного бухгалтера.

В соответствии с п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели — средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.

Названным пунктом Перечня предусмотрены все исчерпывающие случаи предусматривающие иной порядок подтверждения индивидуального заработка конкретного работника. В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами. Документы должны быть оформлены в соответствии с Законодательством РФ. Изложенное означает, что справки о заработной плате должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской федерации, т. е. фамилию, имя, отчество, дату выдачи справки, основание выдачи справки, денежную единицу.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, месте работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами обращения за страховой пенсией, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил № 884н территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии, в частности:

-дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

-запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. 

В подтверждение невозможности представления письменных доказательств работы в спорный период в материалы дела представлены сведения архивов Оренбургской области об отсутствии документов по личному составу Государственного предприятия магазин «Коралл» за 1994-2006, а именно справки ГУ "Центр документации новейшей истории Оренбургской области" от ... N N, архивного отдела администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ... N N, ГБУ «Архив сельхозорганизаций области» от ... N N ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» от ... N, МБУ «Архив города Оренбурга» от ... № N 

Согласно сведениям из трудовой книжки истец ... принята продавцом второй категории в Государственное предприятие Магазин «Коралл», ... переведена товароведом магазина «Коралл», ... уволена по собственному желанию. Запись об увольнении сделана директором магазина ФИО 1.

Согласно письма отдела взаимодействия со страхователями N от ... ГП Магазин «Коралл» рег. N ФОТ за 1994- 11815069 (численность отсутствует), 1995- 21039596 (численность отсутствует), 1996- 45487949 (численность 7 человек), 1997- 74389085 (численность 6 человек), 1998- 64192 (численность 6 человек). Руководители: ФИО 1, ФИО 2, гл. бухгалтеры: ФИО 3, ФИО 4. Данными о переименованиях не располагают. 

Из представленной в материалы дела справки б/н от ..., выданной Государственным предприятием Магазин «Коралл» следует, заработок, учитываемый при исчислении пенсии ФИО1 составил: за 1994- ..., за 1995- ..., за 1996- ..., за 1997- ..., за 1998- .... Основанием выдачи справки послужили платежные ведомости. Справка подписана ФИО 1 как руководителем предприятия и как главным бухгалтером.

На обратной стороне справки указано, что руководителем и главным бухгалтером на предприятии одно и тоже лицо ФИО 1.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО 1 суду пояснила, что работала руководителем Государственного предприятия Магазин «Коралл» с 1983 года и до сих пор не уволена с должности руководителя, поскольку организация до сих пор не ликвидирована. Свидетель пояснила, что истец уволилась в 2006 году, в связи с тем, что в указанное время работа фактически уже не осуществлялась. Документы по магазину «Коралл» не сохранились, поскольку в результате рейдерского захвата магазина в 2007 году, новые арендаторы помещения вывезли из магазина сейфы со всеми документами в неизвестном направлении. До 2007 года документы хранились в помещении магазина «Коралл», свидетель пояснила, что периодически приходила и проверяла их наличие и сохранность. Справки о работе себе и иным работникам свидетель выдавала за своей подписью на основании первичной документации, справку от ... о заработке истца выдала именно она также на основании ведомостей по начислению и выплате заработной платы, главного бухгалтера на тот момент не было.

Учитывая изложенное выше, показания свидетеля, суд приходит к выводу, о том, что справка о заработной плате от ... б/н подлежит принятию к зачету, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца об обязании ответчика принять к зачету для оценки пенсионных прав справку о заработной плате от ... за период с января1994 по декабрь 1998 и об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приходя к выводу о возможности принятия к зачету справки о заработной плате, суд находит правомерным требования истца о возложении на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по перерасчету пенсии с даты ее назначения, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о принятии к зачету для оценки пенсионных прав справки, об обязании произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... незаконным в части не принятия для оценки пенсионных прав ФИО1 справки о заработной плате от ... б/н за период работы в ГП Магазин «Коралл» с января 1994 по декабрь 1998. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав ФИО1 справку о заработной плате от ... б/н за период работы в ГП Магазин «Коралл» с января 1994 по декабрь 1998.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии, начиная с ..., с учетом справки о заработной плате от ... б/н за период работы в ГП Магазин «Коралл» с января 1994 по декабрь 1998.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 13.10.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева