Производство № 2-5289/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006192-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А., 

При секретаре Коваленко Е.Г., 

С участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления ФСИН по Амурской области» к ФИО2 о взыскании материального ущерба в порядке регресса, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Амурской области» обратилось в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к ФИО2, в обоснование которого указало, что решением Арбитражного суда Амурской области от 19.08.2019 года с ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области» в пользу АО «АКС» взыскана задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу суточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года в сумме 1212096 рублей 44 копеек, неустойка (пеня) в сумме 12120 рублей 96 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25242 рублей. Во исполнение решения суда взысканные денежные средства были перечислены платежным поручение от 24 марта 2020 года. Поскольку следственный изолятор является федеральным казенным учреждением, предварительно данная сумма была запрошена из средств федерального бюджета. Служебной проверкой, проведенной по факту поступления в УФК Амурской области исполнительного листа о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в пользу АО «АКС» пени и суммы судебных расходов, была выявлена вина ответчика. Было установлено, что образовавшаяся сумма задолженности сложилась в результате бездействия ФИО2, который замещал должность главного энергетика отдела КБИиХО в период 2017- 2018 годах, а в настоящее время проходит службу в должности начальника учреждения. Проверкой было установлено, что в июле 2017 году АО «АКС» передало ответчику акты и платежные документы по результатам исследования суточных вод. ФИО2 данные документы в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 не передал, в результате чего задолженность не числилась по данным бухгалтерского учета, а средства из федерального бюджета на данные цели не запрашивались. С указанным заключением ответчик ознакомился под роспись. В добровольном порядке денежные средства, взысканные с истца по решению суда, ответчиком в порядке регресса не выплачены. 

На основании изложенного, ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Амурской области» просило суд взыскать с ФИО2 денежные средства в порядке регресса в сумме причиненного ущерба в размере 37 362 рублей 96 копеек. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске, просила взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба в порядке регресса в размере 37 362 рублей 96 копеек. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, в обоснование своих возражений указал, что в момент образования задолженности принял все меры по ее погашению, однако, учитывая, что учреждение имеет ограниченные лимиты, оплатить задолженность единовременно не представлялось возможным. ФИО2 сообщил о наличии задолженности перед АО «АКС» начальнику учреждения и главному бухгалтеру. Главный бухгалтер побоялась ответственности и не стала указывать кредиторскую задолженность в отчетах. Задолженности ранее, чем состоялось решение суда, не было возможности оплатить, в связи с чем ответчик лично ездил в АО «АКС» и просил обратиться с иском в суд о взыскании с ФКУ СИЗО-1 задолженности. Только по решению суда была оплачена задолженность в связи с выделением денежных средств из федерального бюджета. Полагал, что, поскольку его вины в образовавшейся задолженности нет, оснований для взыскания денежных средств в порядке регресса также не имеется, в связи с чем ответчик просил в иске ФКУ СИЗО-1 отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и стороной ответчика не оспаривалось, ФИО2 проходит службу в органах УФСИН России по Амурской области, с 14 августа 2002 года в должности главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, в настоящее время - в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. 

12 августа 2019 года Арбитражным судом Амурской области постановлено решение по иску АО «АКС» к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Амурской области о взыскании задолженности за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу суточных вод в систему канализации, пени, судебных расходов, которым с ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» в пользу акционерного общества «Амурские коммунальные системы» взыскана задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года в сумме 1 212 096 рублей 44 копеек, неустойка (пени) в сумме 12 120 рублей 96 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25 242 рублей, всего – 1 249 459 рублей 40 копеек. 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года решение Арбитражного суда Амурской области от 19.08.2019 года по делу №А04-4781/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Решение суда вступило в законную силу 19 ноября 2019 года. 

18 декабря 2019 года АО «АКС» направило в Управление Федерального казначейства по Амурской области для исполнения исполнительный лист серии ФС № 0255603999 от 19.08.2019 года, выданный Арбитражным судом Амурской области, по делу № А04-4781/19 о взыскании с ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» в пользу АО «АКС»задолженности за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года в сумме 1 212 096 рублей 44 копеек, неустойки (пени) в сумме 12 120 рублей 96 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 25 242 рублей, всего – 1 249 459 рублей 40 копеек.

23 декабря 2019 года УФК по Амурской области уведомило ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» о поступлении исполнительного документа, проинформировало о необходимости предоставить платежный документ на перечисление средств. 

Платежным поручением от 24.03.2020 года № 321086 во исполнение решения Арбитражного суда Амурской области на счет АО «АКС» были переведены денежные средства в общем размере 37 362 рублей 96 копеек. 

Таким образом, решение Арбитражного суда Амурской области было исполнено 24 марта 2020 года. 

В силу ч. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае установлен факт совершения лицом административного правонарушения. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

31 января 2020 года на основании приказа ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» № 10 от 13.01.2020 года была проведана служебная проверка по факту поступления в УФК по Амурской области исполнительного листа по делу № А04-4781/2019 от 10.12.2019 года от АО «АКС» о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области задолженности за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу суточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года в сумме 1212096 рублей 44 копеек, неустойки (пени) в сумме 12120 рублей 96 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 25242 рублей. 

В ходе проведенной служебной проверки было установлено, что задолженность за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года образовалась по результатам исследований в июле 2017 года АО «АКС» сточных вод, которыми было установлено превышение предельно-допустимых показателей азота аммонийного, жиров БПК, в связи с чем учреждению были выставлены счета на оплату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу суточных вод в систему канализации, исходя из объема водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений кратности, определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод. Акты и платежные документы были переданы главному энергетику отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО2 нарочно. Данные платежные документы в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области для оплаты не передавались, соответственно, образовавшаяся задолженность не числилась по данным бухгалтерского учета. Потребность в денежных средствах на оплату счетов была отражена ФИО2 в отчете по форме ФСИН-10 за 4 квартал 2017 года в сумме 1069500 рублей как кредиторская задолженность за отчетный период. По данным бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области кредиторской задолженности на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.01.2018 года не было, то есть предъявленные к оплате счета за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему канализации за период с 25.07.2017 года по 25.12.2017 года в сумме 1212096 рублей 44 копеек в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области не передавались. 

В судебном заседании исследовался характер выполняемых ответчиком должностных обязанностей по ранее занимаемой должности главного энергетика. 

Так, согласно должностной инструкции ФИО2, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Амурской области 11.01.2016 года, в обязанности главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, в числе прочего входило: заключение договора со сторонними организациями на снабжение учреждения электроэнергией, паром, водой, другими видами энергии, контроль за их выполнением. Также установлена ответственность за невыполнение в полном объеме обязанностей, возложенных настоящей инструкцией; за заключение договоров со сторонними организациями на снабжение учреждения электроэнергией, водой, другими видами энергии. 

Анализ должностной инструкций показывает, что ответчик в силу возложенных на них должностных обязанностей должен был обеспечивать своевременное заключение государственных контрактов, размещение их в единой информационной системе, своевременно предоставлять счета на оплату по государственным контрактам, производить в установленные сроки оплату. 

В ходе проведения служебной проверки от ФИО2 22.01.2020 года были отобраны объяснения, в которых ответчик указал, что в июле 2017 года АО «АКС» начало предъявлять к организациям г. Благовещенска штрафные санкции за негативное воздействие на систему канализации. Расчет производился на основании лабораторных исследований, проводимых АО «АКС» один раз в квартал. По результатам исследований у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обнаружено превышение нормы по 2 позициям, содержание аммония и жиров. Сотрудниками тыловой службы был проведен ряд мероприятий, в частности чистка канализационных колодцев, промывка системы водоотведения. В 2017 года лимиты бюджетных обязательств на оплату негативного воздействия на систему канализации (ПДК) не были предусмотрены и не выделялись, на конец 2017 года образовалась кредиторская задолженность перед АО «АКС» в размере 1069,5 тыс. рублей. Данная сумма была отражена им в отчете ФСИН-10 за 4 квартал 2017 года, передана в УФСИН России по Амурской области. Аналогичная ситуация сложилась и в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области. С начала 2018 года им и старшим инженером УФСИН России по Амурской области направлялись заявки во ФСИН России на выделение средств для погашения задолженности. Последняя заявка была направлена им в УФСИН России по Амурской области 21.09.2018 года. В октябре 2018 года были выделены 3500 тыс. рублей для заключения государственного контракта на оплату негативного воздействия на систему канализации. В соответствии с государственным контрактом вся сумма была потрачена на оплату негативного воздействия, образовавшегося в 2018 году. Задолженность 2017 года оплачена не была, так как оплатить ее можно было только по решению суда. Руководством АО «АКС» в течение 2018 года не предпринимались попытки взыскать задолженность 2017 года с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. В адрес учреждения не направлялись информационные письма о наличии задолженности, исковые требования не выдвигались. В начале 2018 года АО «АКС» подало исковое заявление на взыскание задолженности с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. Узнав об этом, он встретился с сотрудниками АО «АКС» и попросил подать иск и в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, так как в 2018 году оплатить задолженность 2017 года без решения суда не представлялось возможным. Но АО «АКС» исковое заявление в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в 2018 году так и не подало. В акте взаиморасчетов за 2018 год между АО «АКС» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области данная задолженность за 2017 год также не была отражена. Первое письмо о взыскании задолженности в пользу АО «АКС» поступило в мае 2019 года, в период с августа по декабрь прошли судебные заседания в арбитражном суде Амурской области, по результатам которых с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области должны были быть взысканы средства для погашения задолженности перед ООО «АКС». В январе на основании решения арбитражного суда Амурской области данная задолженность оплачена. В связи с чем полагал, что им были приняты все исчерпывающие меры для оплаты задолженности перед АО «АКС». 

В связи с тем, что ФИО2 не предоставил счета на оплату в бухгалтерию, а также не предпринял мер по рассмотрению претензии АО «АКС» от 30.10.2018 года, комиссия пришла к выводу о нарушении ФИО2 служебной дисциплины, однако, поскольку с момента нарушения прошло более 6 месяцев, привлечь ФИО2 к дисциплинарной ответственности невозможно. 

В связи с причинением материального ущерба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области комиссией поручено материалы служебной проверки передать в юридическую службу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области для организации работы по взысканию с виновных лиц денежных средств в соответствующий бюджет. 

С указанным заключением ответчик ФИО2 был ознакомлен под роспись 04.02.2020 года. Заключение по результатам служебного расследования ответчиком не обжаловалось. 

При этом доводы ответчика о том, что им предпринимались все меры к погашению образовавшейся задолженности, в связи с чем им неоднократно предлагалось руководству «АКС» обратиться в Арбитражный суд Амурской области для взыскания такой задолженности, правового значения не имеют, поскольку, в силу п. 18 должностной инструкции, ФИО2 должен был предоставлять счета на оплату, тем самым, не допустить образования задолженности

Таким образом, учитывая установленную служебным расследованием вину ответчика в причинении истцу материального ущерба, а также исследованную в судебном заседании должностную инструкцию ответчика, суд находит установленным виновность ФИО2 в причинении ущерба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, а также наличие причинной связи между виновными действиями ответчика и причинением ущерба.

В силу абз. 4 ст. 248 Трудового кодекса РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств того, что ответчиком ФИО2 причинен работодателю ущерб в сумме 37 362 рублей 96 копеек, при этом ответчиком размер суммы ущерба не оспорен, представленные истцом доказательства о размере причиненного ущерба не опровергнуты, а также, учитывая положения ст. 248 ТК РФ, суд находит требования истца о взыскании с ответчика материального ущерба законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области» сумму причиненного ущерба в размере 37362 рублей 96 копеек. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлины в доход местного бюджета в размере 1320 рублей 80 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года