УИД № 37RS0019-01-2025-001813-50

Производство № 2а-1072/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С. 

при секретаре Ковалевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, 

установил:

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, который мотивирован следующим. ФИО1 21.01.2019 представила налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2018г., согласно которой она должна уплатить налог по сроку уплаты 25.01.2019 в размере 4430.00 руб. В установленный законодательством срок налог не уплачен. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 01.02.2019г. № 3838 (реестр отправки уничтожен, что подтверждаем выпиской из акта об уничтожении от 14.05.2024 № 15). Срок уплаты в требовании установлен до 05.03.2019. С учетом требований п.2 ст.48 НК РФ - заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее 05.09.2019. Сведения о применении мер принудительного взыскания в порядке ст. 48 НК РФ в Управлении отсутствуют. До настоящего времени указанное требование не исполнено. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 07.07.2023 № 163245 на сумму 70102.16 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. При этом требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований, поэтому двойного взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с налогоплательщика не производится. С заявлениями о вынесении судебного приказа административный истец обратился с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, пропуск срока вызван уважительными причинами. На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1, недоимку по ЕНВД за 4 квартал 2018 года в размере 4430,00 рублей. 

Стороны о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Административным истцом в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Порядок и сроки оплаты ЕНВД были определены гл. 26.2 НК РФ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 21.01.2019 представила в налоговый орган налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2018г. по которой она должна уплатить налог по сроку уплаты 25.01.2019 в размере 4430,00 руб. 

Поскольку в установленный законодательством срок налог оплачен не был, в соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 01.02.2019 № 3838, установлен срок уплаты до 05.03.2019 (реестр отправки требования в адрес административного ответчика уничтожен, что подтверждаем выпиской из акта об уничтожении от 14.05.2024 № 15). Оплата задолженности по налогу административным ответчиком по требованию также не производилась. С заявлением о вынесении судебного приказа по возникшей задолженности административный истец ранее не обращался. 

07.07.2023 налоговым органом в адрес должника направлено требование об уплате задолженности № 163245 на сумму 70102.16 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Согласно ст.48 НК РФ (в ранее действующей редакции) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, учитывая определенные в законодательстве, требовании сроки оплаты налоговой задолженности, сроки для обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущены, о чем административный истец сам указывает в иске. 

Административным истцом со ссылкой на п. 5 ст. 48 НК РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в отношении административного ответчика.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на проведение организационно-штатных мероприятитй по модернизации структуры налоговых органов Ивановской области, реорганизацию налоговых органов, изменения налогового законодательства с 01.01.2023 года и введение ЕНС на всей территории Российской Федерации,, что повлекло увеличение соответствующей нагрузки, большой объем претензионно-искового материала, количество должников.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах срока является обязательным при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

При рассмотрении вопроса о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что налоговым органом значительный период времени не принимались меры, направленные на поступление в бюджет от административного ответчика налогового платежа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности. 

Кроме того, те изменения законодательства и изменения в организации работы налогового органа начались с 2022 года, то есть намного позже того времени, когда налоговый орган в силу требований законодательства о налогах и сборах должен был принимать меры к административному ответчику по взысканию налоговой задолженности. 

В связи с указанным, суд не находит оснований для восстановления процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по налогу. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года