Дело № 5-23 /2023

УИД 48RS0008-01-2023-000321-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2023 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ... не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, 

в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданином р. Кыргызстан, въехав 05.05.2022 года на территорию РФ с целью «работа», о чем указано в миграционной карте серии ... №, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, в нарушение п.13 ст.5, п.4.6 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. «п» ст. 9 ФЗ от 25.07.1998 N 128-ФЗ « О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» предусматривающие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что было установлено 30.05.2023 года в 10 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Добринскому району по адресу п.Добринка Добринского района Липецкой области, ул. Советская, 25. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ. 

ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, ранее данные объяснения поддержал и показал, что ему известно по прежнему месту работы о необходимости прохождения идентификации личности, но на него данную обязанность работодатель не возлагал. 

Лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 протокол поддержала и полагала необходимым назначить административное наказание с административным выдворением за пределы РФ. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ), в соответствии с абз.2 п.13, п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.( ст.5)

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства(ст.6)

Статья 9 определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу(п. «п»)

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.05.2023 года в ОМВД России по Добринскому района Липецкой области по адресу 

<

...> Добринского района Липецкой области было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Кыргызстан, въехал 05.05.2022 года на территорию РФ с целью пребывания «работа», о чем указано в миграционной карте серии ... №, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности, а именно в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, уклонился от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования. 

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.05.2023 года, согласно которому ФИО1 с протоколом согласен, вину признает;

-объяснениями ФИО1 от 30.05.2023 года, согласно которым он прибыл в РФ 05.05.2022 года для осуществления трудовой деятельности и до 17.04.2023 года проживал по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года проживает в 

<

адрес> со своей сожительницей ФИО3, с которой брак не оформлен, совместных детей не имеется. В настоящее время он заключил трудовой договор с ООО « ...». В Кыргызстане проживают его родители и младший брат. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет. Он знал, что как иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с целью « работа» обязан в течение 30 календарных дней, т.е. до 05.06.2022 года пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Однако указанную обязанность не исполнил. С протоколом согласен, вину признает. 

- миграционной картой серии ... № подтверждается цель въезда ФИО1 в РФ, где в графе «цель въезда» указано - «Работа»; 

- идентификационная карта( перевод) ФИО1, что он является гражданином р. Кыргызстан;

-уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

-копией трудового договора от 05.05.2023 года. 

Все обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание собственной вины в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Из определения от 4 июня 2013 г. № 902-О Конституционного Суда РФ следует, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции КС не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из России, так и о временном проживании на ее территории. 

Назначение административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г. № 4-П правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина или юридического лица и общего интереса.

Суд учитывает, что своими действиями ФИО1 не исполнил возложенную на него обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности по обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию, чем выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства РФ, а также, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности привлекаемого лица, который является гражданином другого государства- респ. Кыргызстан, не обремен социальными и семейными связями на территории РФ, не предпринял мер к легализации своего пребывания на территории РФ, поскольку срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 17.04.2023 года, а также его имущественное и материальное положение, суд считает необходимым применить в качестве меры административного наказания административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно объяснениям ФИО4, ФИО1 с мая 2022 года совместно проживает с ее дочерью ФИО3.В настоящее время она и ее супруг приобрели жилой дом на территории 

<

адрес>, где они планируют проживать совместно, в том числе и ФИО1 с ее дочерью. В последующем дочь и ФИО1 планируют зарегистрировать брак.

При этом, необходимо отметить, что сам факт совместного проживания ФИО1 с гражданкой РФ ФИО3, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что имеется необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения, как в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и соблюдения безопасности государства и основ конституционного строя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина р. Кыргызстан, идентификационная карта ..., выдана 04.08.2021 года государственной регистрационной службой ..., персональный № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу и гражданину р. Кыргызстан одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа- УМВД по Липецкой области, УИН 18891489990008148684, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42612000, номер счета получателя 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа - отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин р. Кыргызстан, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем и гражданином р. Кыргызстан, постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу и гражданину р. Кыргызстан, что в случае неуплаты административного штрафа и уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья С.А.Грищенко