Дело № 2-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 14 июля 2017 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

секретаря Гарькавой О.Н.,

с участием прокурора Дудкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Щербиновского района Краснодарского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в сфере безопасности дорожного движения был выявлен факт распространения в сети «Интернет» объявления о продаже водительских удостоверений (водительских прав). Так, на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html размещена информация о возможности заказа и приобретения водительских удостоверений (водительских прав) дистанционным путем, т.е. посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации. Доступ к информации о возможности приобретения водительских удостоверений дистанционным путем и без реального прохождения обучения негативно влияет на безопасность дорожного движения, здоровье населения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение прав граждан. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено». Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» со следующим URL-адресом: http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Дудкина И.А. в суде подтвердила обстоятельства, указанные в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст.9, ч.ч.1 и 6 ст. 10, ч.1 ст.10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предусмотрено ограничение доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 (ч.5) Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования, ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района в июне 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было выявлено, что на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html размещена информация о возможности заказа и приобретения водительских удостоверений (водительских прав), в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами, дистанционным путем, т.е. посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют; информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О и от 24 сентября 2014 года N 2158-О).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). 

Согласно пункту 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. N 1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст. 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное образование. В силу подпункта "д" пункта 18 указанных Правил для сдачи экзаменов и выдачи национального водительского удостоверение кандидат должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий подтверждение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Таким образом, водительское удостоверение не является товаром, который можно купить или продать, а его получение допускается только в установленном законом порядке. 

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ.

Поскольку водительское удостоверение дает право управления транспортными средствами, информация о возможности приобретения указанного документа за плату в обход установленного законом порядка противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению. При этом, сведения, размещенные на указанном выше сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Кроме того, на сайте содержится информация о возможности приобретения водительских удостоверений с внесением их в официальную базу ГИБДД, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц органов полиции.

Предоставление возможности доступа к сайту, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, информация с предложением купить водительские удостоверения, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Заявление прокурора Щербиновского района Краснодарского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html, на которых пользователю предлагается дистанционным способом приобрести свидетельства об обучении в автошколах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (350001 

<

...>) для включения указателей страниц с URL-адресом http://garant-board.co/kupit-voditelskie-prava-t54.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Щербиновского

районного суда Р.Н. Гардер