УИД: 14RS0015-01-2025-000055-97

2а-97/2025 .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 20 февраля 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., 

при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Гребнева А.С., 

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее – администрация СП «Мельжехсинский наслег») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов Мегино-Кангаласской инспекции государственного экологического надзора проведена проверка на предмет исполнения законодательства об охране окружающей среды. При выездном обследовании установлено, что на территории СП «Мельжехсинский наслег» около арочного гаража, находящегося возле автомобильной дороги ... (координаты ..., ...) обнаружено захламление территории металлом от старых кузовов транспортных средств, площадь составляет ... кв.м. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Мельжехсинский наслег» было внесено представление с требованием об устранении нарушений. До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована. Просит признать бездействие незаконным и возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации свалки.

Представитель административного истца Гребнев А. С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в суде исковое требование признал, пояснив, что действительно на указанной территории имеется скопление старых кузовов, частей автомобилей, также жители наслега выбрасывают туда не нужные вещи. Всё это сохранилось ещё с советских времён. На совещании администрации вопрос о ликвидации свалки рассматривался, решили ликвидировать свалку в теплое время года с привлечением техники и жителей наслега, потому просит предоставить более длительное время.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Как предусмотрено п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в суде, прокуратурой Мегино-Кангаласского района с привлечением специалистов Мегино-Кангаласской инспекции государственного экологического надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в части исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проверки установлено, что на территории СП «Мельжехсинский наслег» около арочного гаража, находящегося возле автомобильной дороги ... (координаты ..., ...), обнаружено захламление территории металлом от старых кузовов транспортных средств, площадь захламления территории металлоломом составляет ... кв.м.

Данные факты подтверждаются заданием на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением выездного обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Мегино-Кангаласской инспекцией государственного экологического надзора, а также фототаблицей. Не оспаривается представителем административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации СП «Мельжехсинский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, до настоящего времени администрацией СП «Мельжехсинский наслег» не приняты меры по ликвидации несанкционированной свалок, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

С учетом объема несанкционированной свалки, необходимости работы специальной техники, а также финансовых средств, представитель административного ответчика просит продлить срок исполнения решения суда, выразил согласие с установлением срока ликвидации свалки до 6 месяцев.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле автомобильной дороги ... (координаты ..., ...), площадью ... кв. м – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) произвести ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной возле автомобильной дороги ... (координаты ..., ...), площадью ... кв. м, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Идентификатор администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Окончательное решение составлено 25 февраля 2025 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.