№ 2а-84/2017 

<

данные изъяты> 

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Москва 

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Мишхожевой З.М., с участием представителя административного истца БАЮ, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего 

<

данные изъяты> ФИО1 * об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 *, проходивший военную службу в 12 Главном управлении Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западное РУЖО»), связанные с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений и просил:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленное уведомлением от 9 января 2017 года 0000 в части исключения ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, и обязать указанное должностное лицо отменить названное решение;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленное уведомлением от 17 февраля 2017 года 0000 в части отказа ФИО1 и членам его семьи во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, и обязать указанное должностное лицо отменить названное решение;

- обязать начальника ФГКУ «Западное РУЖО» восстановить ФИО1 и членов его семьи в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца БАЮ поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что административный истец с 2014 года проходит военную службу в Службе специального контроля Министерства обороны Российской Федерации. По прибытии в воинскую часть ФИО1 установленным порядком представил комплект документов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службу в 

<

адрес>, что в дальнейшем и было сделано. В январе 2017 года истец обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» с ходатайством о выдаче ему уведомления о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений для дальнейшего приобщения его к рапорту на выплату компенсации за наём (поднаём) жилья, так как ранее в ДЖО ему такой документ не выдавался. Однако, решениями начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленными уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ 0000 и от ДД.ММ.ГГГГ 0000 административный истец и члены его семьи были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений. Основанием для исключения послужило то, что в представленных истцом документах отсутствует оригинал справка о сдаче служебного помещения (необеспеченности) с прежнего места военной службы, а также по причине отсутствия документов, подтверждающих факт прибытия его супруги к месту прохождения истцом военной службы. Вместе с тем, при вынесении указанного решения жилищным органом не было принято во внимание то, что оригинал справки о сдаче служебного жилья по прежнему месту военной службы в 

<

адрес> был сдан им в ДЖО МО РФ при получении жилищной субсидии в 2016 году, а поэтому в ФГКУ «Западное РУЖО» оригинал справки предоставлен быть не мог. При этом, факт прибытия супруги истца подтверждается её регистрацией совместно с мужем по адресу воинской части. На основании изложенного он полагает права ФИО1 нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Административный истец и ответчик, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

В своих возражениях представитель начальника ФГКУ «Западное РУЖО» КУЛ просила отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть административное дело без её участия.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 59 и пункта «т» ст. 71 Конституции РФ военная службы представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в абз. 2 и 4 пункта 1 ст. 15 Закона.

Вышеназванной статьей определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Аналогичное по своему содержанию указание содержится и в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция). 

Согласно послужному списку ФИО1 на основании приказа начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 7 марта 2014 года № 23 назначен на должность начальник отдела (эксплуатации геофизических средств специального контроля) управления (организации эксплуатации технических средств специального контроля) Службы специального контроля Министерства обороны Российской Федерации, расположенной в 

<

адрес>. Предыдущим местом военной службы административного истца значится войсковая часть 0000, расположенная в 

<

адрес>.

Что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела административный истец был включен в список ДЖО МО РФ на предоставление служебных жилых помещений по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и получал денежную компенсацию за поднаём жилья. 

Как усматривается из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний ходатайствует перед начальником ФГКУ «Западное РУЖО» о выдаче ему уведомления о включении его и совместно с ним членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по 

<

адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленным уведомлением от 9 января 2017 года 0000, административный истец исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по причине не предоставления в комплекте документов оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) с прежнего места военной службы, а также не подтвержден факт прибытия к новому месту службы супруги истца – ТСА

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, до получения решения жилищного органа, оформленного уведомлением от 9 января 2017 года 0000, ФИО1 в целях своевременного получения денежной компенсации за поднаём жилья повторно обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» с заявлением о принятии его на учёт.

Согласно решению начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленным уведомлением от 17 февраля 2017 года 0000, ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список на получение служебных жилых помещений по причине не предоставления в комплекте документов оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) с прежнего места военной службы.

Действительно, как предусмотрено пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вместе с тем, согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, также утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

В данной форме предусмотрено, что справка о сдаче жилого помещения (жилого помещения для постоянного проживания или служебного жилого помещения) может содержать как сведения о фактической сдаче жилого помещения, так и сведения о приватизации либо оставлении её родственникам.

Согласно пункту 18 указанной Инструкции с военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ранее предоставленного жилого помещения. 

Из решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Центральное РУЖО») от 16 апреля 2013 года 0000 следует, что административный истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ДЖО МО РФ от 15 марта 2016 года № 0000 ФИО1 на состав семьи четыре человека предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 

Из сообщения представителя ДЖО МО РФ от 18 мая 2017 года 0000 усматривается, что в комплекте документов, представленных ФИО1 при получении жилищной субсидии, имеется подлинник справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту прохождения военной службы от 29 сентября 2014 года 0000. 

Согласно справке начальника ФГКУ «Центральное РУЖО» от 29 сентября 2014 года 0000 административный истец за период прохождения военной службы в войсковой части 0000 в 

<

адрес> жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался.

Как усматривается из сообщения начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО МО РФ от 13 марта 2017 года № 0000 оригинал справки от 29 сентября 2014 года 0000 находится в ДЖО МО РФ и возврату не подлежит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец при обеспечении его от Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидией сдал установленным порядком в ДЖО МО РФ оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения с прежнего места военной службы, в связи с чем повторная сдача в ФГКУ «Западное РУЖО» оригинала указанной справки при включении военнослужащего в списки на предоставление служебного жилого помещения не требуется.

Далее, копиями свидетельств о регистрации по месту жительства от 30 июня 2014 года 0000 и 0000, а также копией паспорта ТСА подтверждается, что супруга истца и его дети зарегистрированы по адресу воинской части, в которой проходит военную службу административный истец, по адресу: 

<

адрес>.

Факт прибытия членов семьи административного истца к новому месту службы, а также совместное проживание с ним подтверждается следующими документами: договором найма жилого помещения от 31 мая 2014 года; выпиской из медицинской карты амбулаторного больного на супругу истца; талоном прикрепления ТСА к ГБУЗ 

<

адрес> «Городская поликлиника 0000 ДЗМ»; справками из Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения 

<

адрес> «Школа 0000» на детей истца – ТЯА ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ТАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Службе специального контроля Министерства обороны Российской Федерации, расположенной в 

<

адрес>. Члены его семьи фактически прибыли к новому месту службы военнослужащего и, ввиду отсутствия служебного жилого помещения, осуществляют поднаём жилья по адресу: 

<

адрес>.

С учетом изложенного, суд находит решения начальника ФГКУ «Западное РУЖО», оформленные уведомлениями от 9 января 2017 года 0000 и от 17 февраля 2017 года 0000, в части исключения ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы и отказа во включении в названные списки, незаконными, а требования истца в части отмены указанных решений подлежащими удовлетворению.

Кроме того, для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника ФГКУ «Западное РУЖО» восстановить ФИО1 и членов его семьи в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 1 июля 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление 

<

данные изъяты> ФИО1 * – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части исключения ФИО1 * и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решения, оформленные уведомлениями от 9 января 2017 года 0000 и от 17 февраля 2017 года 0000, в части исключения ФИО1 * и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы и отказа во включении в названные списки.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 * и членов его семьи в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 1 июля 2014 года.

Начальнику 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО1 * в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания З.М. Мишхожева