Дело № 2-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Западная Двина 10 июня 2019 года

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» и третьего лица – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенностей,

при секретаре Новиковой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 и 2018 годы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу МВД России «Западнодвинский» и УМВД России по Тверской области, в котором просил взыскать с МО МВД России «Западнодвинский» в его пользу компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в общей сумме 94463,49 руб., из которых за 2017 год за 627 часов в сумме 59492,73 руб. и за 2018 год за 368 часов в сумме 34970,76.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является сотрудником органов внутренних дел с 1993 года, в настоящий момент находится в распоряжении УМВД России по Тверской области в связи с сокращением должности оперативного дежурного Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский».

В соответствии с Приказом МВД России №200 дсп от 12.04.2013 «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» в течение 2017 и 2018 годов, работая оперативным дежурным Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский», он нес службу при 24-часовой смене в соответствии с трехсменным графиком дежурств (сутки через двое). Во время несения службы в помещении дежурной части он находился один, так как должность помощника отсутствует, а ответственные по ОВД дежурили на дому и дежурного для приема пищи и отдыха не подменяли. 

26.12.2017 им подан рапорт на имя начальника Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский» о предоставлении отгулов за переработанное время, в чем начальником Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский» было отказано в связи с тем, что отсутствует такая возможность на данный момент, но разъяснено, что данные отгулы можно будет взять вместе с очередным отпуском, что предусмотрено пунктом 10 Приказа МВД России от 19.10.2012 №961.

Находясь в отпуске, им подан рапорт на имя начальника МО МВД России «Западнодвинский» о предоставлении отгулов за 2017 и 2018 с приведением расчетов и предоставлением копий из книг дежурств, подтверждающих часы работы.

07.02.2019 им было получено решение, в котором указывалось, что согласно их расчета ему полагается компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в количестве 9 дней, а за компенсацией в виде дополнительных дней отпуска за 2017 год я мог обратиться в течение 3-х месяцев после 1 января 2018 г., на этом основании ему отказано в предоставлении каких-либо компенсаций.

Считает, что в компенсации в виде дополнительных дней отпуска за 2017 год ему отказано неправомерно, поскольку рапорт им был подан, по которому руководителем было принято решение о предоставлении отгулов к отпуску.

Расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в количестве 9 дней, по его мнению, так же произведен неправильно, так как он считает, что производить расчет рабочего времени положено из 24 часовой смены, поскольку положенное время для приема пищи 2 часа и отдыха 4 часа должны входить в служебное время в связи с тем, что на данное время его не подменяли и время отдыха не предоставляли, комната отдых отсутствует.

Приводя положения Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, содержание понятия служебного времени и времени отдыха, указывает на то, что он не мог быть свободен от выполнения служебных обязанностей, поскольку постоянно находился на рабочем месте, следил за оперативной обстановкой, отвечал на телефонные вызовы, производил частые обходы здания ОВД в ночное время и так далее. 

Считает, что в данном случае подлежит применению абзац 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, поэтому его рабочее время должно исчисляться из расчета 24 часа.

Определением суда от 27.05.2019 производство по делу в части исковых требований к УМВД России по Тверской области прекращено в связи с частичным отказом истца от исковых требований, УМВД России по Тверской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска.

В остальной части заявленные требования истцом ФИО1 в судебном заседании поддержаны по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно ФИО1 пояснил, что с 1993 года служит в органах внутренних дел. С 01.08.2011 занимал должность оперативного дежурного в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский». Каждая его смена составляла 24 часа. Помощников дежурного никогда не было. Согласно п. 25.1.7 приказа № 200 оперативный дежурный не имеет права покидать дежурную часть, поэтому он все время находился в дежурной части, работая все 24 часа. Полагает, что соответствующие выплаты неправильно производились в 2017-2018 годах, о чем он узнал в конце декабря 2017 года, когда подавал рапорт на предоставление ему отгулов за переработанное время. При самостоятельном расчете переработки, он посчитал все свои смены, которые отработал по 24 часа, и далее, исходя из производственного календаря, выбрал количество смен, согласно постовой ведомости, умножил на 24 часа и по производственному календарю высчитывал переработку. Всегда получалась большая переработка, чтобы 24 часа работать, это надо работать хотя бы сутки через трое, так у них получалось редко, в основном работами сутки через двое. Тогда в 2017 году ему отказали в предоставлении отгулов, а именно рапорт не был согласован начальником Жарковского пункта полиции К.М.В., в связи с чем на имя начальника МО МВД России «Западнодвинский» С.В.А. он (ФИО1) данный рапорт направлять не стал. Отпуск в 2017 году ему также не предоставили. Все ответы на рапорты он обжаловал в управление, но толку не было. Отпуск за 2017 год ему предоставили в 2018 году, предоставив за ненормированный рабочий день дополнительно к отпуску 7 суток, которые он исключил из своего расчета. Денежную компенсацию за 2017 год он просил, но ему отказали в связи с пропуском срока. За 2018 год обещали выплатить только за 9 суток на основании его рапорта. Денежное довольствие он получает каждый месяц 20-го числа. 

Представитель ответчика МО МВД России «Западнодвинский» и третьего лица УМВД России по Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования в суде не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно, не оспаривая тот факт, что что в Жарковском пункте полиции не предусмотрено должности помощника дежурного, указала на то, что у ФИО1 сменный график работы с предоставлением времени для сна, отдыха и приема пищи. Считает, что все сроки исковой давности для обращения в суд за 2017 год уже прошли, срок исковой давности истек в феврале, марте 2018 года. За 2018 год все выплаты будут произведены, согласно приказу в июне 2019 года. О существовании рапорта о предоставлении отгулов за 2017 год МО МВД России «Западнодвинский» стало известно только сейчас, когда стали готовиться к судебному заседанию, к начальнику МО МВД России «Западнодвинский» данный рапорт не поступал. В настоящее время данный сотрудник не уволен, находится в отпуске.

Свидетель К.М.В. при допросе в судебном заседании показал, что с 2017 года является начальником Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский», где проходил службу в должности оперативного дежурного ФИО1, находящийся в настоящее время в распоряжении УМВД России по Тверской области в связи с сокращением дежурной части. Табель учета рабочего времени вел оперативный дежурный Г.С.И. К нему лично ФИО1 не обращался с вопросом, что не предоставляется время для отдыха и сна, но данный вопрос обсуждался, но это никак не фиксировалось, просто устно. Официально ни на кого полномочия по предоставлению времени отдыха оперативному дежурного не были возложены, только по просьбе самого дежурного, его мог подменить ответственный. Вместе с тем, отметил, что возможность для отдыха и сна у оперативных дежурных имелась, поскольку иногда в сутки фиксировалось лишь по 3-4 обращения. 

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Развивая эти конституционные положения, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными Конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Указами Президента Российской Федерации; Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. 

О том, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06 июня 1995 г. № 7-П, Определение от 21 декабря 2004 г. № 460-О и от 16 апреля 2009 г. № 566-О-О).

Как указано в статье 34 Федерального закона «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу пункта 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 5 (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460), в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 288 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293 Порядка).

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Пунктом 61 Порядка предусмотрено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Таким образом, действующим законодательством установлен обязательный заявительный порядок как для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, так и для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в виде подачи сотрудником рапорта руководителю).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 01 августа 2011 г. назначен на должность оперативного дежурного дежурной части Жарковского пункта полиции межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский», ему установлен 13 тарифный разряд с сохранением за ним ранее установленных надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы, а также надбавки как допущенному к государственной тайне в системе МВД России.

Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от 12.04.2013 N 200дсп (зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2013 N 28761), установлено, что продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-сменном дежурстве – 6 часов, при 4-сменном – 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно (пункт 24).

Приказом УМВД России по Тверской области от 10.12.2011 №281 утверждено штатное расписание межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский», согласно которому в дежурной части Жарковского пункта полиции значится 4 штатных единицы должности оперативного дежурного.

Ответчиком не оспаривается, что в указанный истцом период времени, истец действительно занимал названную должность и осуществлял дежурства согласно представленных графиков дежурств.

При этом истцом каких-либо доказательств, относительно того, что он в соответствии с пунктом 56 Порядка обращался в установленные сроки с рапортом о предоставлении ему вместо дополнительных дней отдыха денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 год, не представлено.

Кроме того, в судебном заседании истец подтвердил, что с рапортом о выплате денежной компенсации и предоставлении отгулов с учетом 24 часовой рабочей смены за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2017 и 2018 годы, он обратился 31.01.2019.

В указанном рапорте ФИО1 ставится вопрос об оплате за ранее переработанное время в 2017 и 2018 годах по 120 часов, и представлении отгулов за остальные часы, согласно произведенному им расчету.

Приказом начальника МО МВД России «Западнодвинский» С.В.А. от 14.05.2019 №хх л/с «О выплатах компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» принято решение капитану полиции ФИО1 – находящемуся в распоряжении УМВД России по Тверской области бывшему оперативному дежурному дежурной части Жарковского пункта полиции межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» на основании его рапорта от 31.01.2019 и табеля учета рабочего времени произвести денежную компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год за 72 часа (9 дней).

Кроме того, как следует из справки МО МВД России «Западнодвинский» от 24.05.2019 №ххххх, ФИО1 произведены денежные выплаты за работу в ночное время за 2017 год – 7081,00 руб. (расчетная ведомость за октябрь, декабрь 2017 г.; январь 2018 г.), за 2018 год – 5294,66 руб. (расчетная ведомость за июль, декабрь 2018 г.). За работу в праздничные дни за 2016,2017 годы – 2919,36 руб. (расчетная ведомость за январь 2018 г.), за 2018 год – 1330,42 руб. (расчетная ведомость за декабрь 2018 г.).

При расчете фактически отработанного ФИО1 времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчик исключил из отработанного служебного времени часы, отведенные сотруднику на прием пищи и отдых.

Учитывая изложенное, суд, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, приходит к выводу о том, что перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником сверх установленной нормальной продолжительности, для определения размера компенсации в виде предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что при расчете фактически отработанного им времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо учитывать служебное время, равное 24 часам в смену, без вычета времени на прием пищи и отдых (6 часов), суд признает неправомерным.

Кроме того, ответчик в ходе судебного разбирательства заявил о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части 2017 года.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать законы, регламентирующие службу в органах внутренних дел, и своевременно обращаться за защитой своих прав и законных интересов в порядке, установленном законом.

О нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 год истцу должно было быть известно по истечении учетного периода, то есть 01 января 2018 г. 

Так как в силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия производится с 20 по 25 число каждого месяца, ФИО1, принимая во внимание, что информацией о количестве часов выполнения служебных обязанностей он располагал по окончании каждого календарного месяца и, действуя добросовестно, зная о необходимости подачи рапорта для предоставления дней отдыха, либо для оплаты сверхурочной работы, по окончанию учетного периода - календарного года, не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанной денежной компенсации. 

Истец обратился в суд с требованием о взыскании оплаты за сверхурочную работу за 2017 год лишь 06 мая 2019 г., а о нарушении своего права ему было известно до января 2018 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец обратился в суд с пропуском срока для обращения в суд, установленного статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который истек в марте 2018 года. 

На какие-либо нарушения при начислении и выплате заработной платы за 2017 год истец не указывает.

Доказательств того, что ФИО1 был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено и истцом не оспаривается.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, так же как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, приходит к выводу о пропуске истцом указанного срока и отказу в этой связи в удовлетворении заявленных требований в части 2017 года.

За 2018 год выплата будет произведена на основании приказа МО МВД России «Западнодвинский» от 14.05.2019 №36 л/с, вынесенного по результатам рассмотрения рапорта ФИО1 от 31.01.2019.

Ссылка ФИО1 в обоснование заявленных исковых требований на часть 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации является ошибочной, поскольку регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 и 2018 годы оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

изготовлено 14 июня 2019 г.

Судья Е.Л. Антонова