Дело №5-30/2021

Постановление

29марта2021года п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области,расположенного по адресу:

<

...>,Буренкова О.Б.,

с участием должностного лица,в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,директора ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.6.3КоАП РФ,в отношении

ФИО1,

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

26февраля2021года специалистом-экспертом Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица - директора ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.6.3КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих.

Дело об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1 в соответствии с подведомственностью,установленной ст.23.1КоАП РФ,передано на рассмотрение в Солецкий районный суд.

Должностное лицо - директор ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала,пояснила,что указанные нарушения действительно имели место,в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений,допущенные нарушения связаны с недостаточным финансированием; часть нарушений были устранены немедленно,в марте2021года направлено письмо учредителю о предоставлении дополнительного финансирования; ходатайствовала о снижении размера административного штрафа.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,ФИО2 в судебное заседание не явилась,о рассмотрении извещена надлежащим образом,представлено заявление о рассмотрении в отсутствие.

Выслушав объяснения директора ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1,исследовав письменные материалы дела,судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью1статьи6.3КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части2статьи6.3КоАП РФ те же действия (бездействие),совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих,либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статьей2Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено,что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст.11Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства,а также постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль,за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того,требованиями Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено,что при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний,сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников,выполняться требования санитарного законодательства. (ст.ст.24,28Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.29Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации,введению ограничительных мероприятий (карантина),осуществлению производственного контроля,мер в отношении больных инфекционными заболеваниями,проведению медицинских осмотров,профилактических прививок,гигиенического воспитания и обучения граждан.

СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.Санитарно-эпидемиологические правила» устанавливают требования к комплексу организационных,санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее-инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации,введению ограничительных мероприятий (карантина),осуществлению производственного контроля,принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями,прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия),проведению медицинских осмотров,организации иммунопрофилактики населения,гигиенического воспитания и обучения граждан.В образовательных и оздоровительных организациях,осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков,должны обеспечиваться условия,предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней,в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. (п.п.2.1,6.1).

В организациях,осуществляющих стационарное социальное обслуживание и оказание социальных услуг,с круглосуточным пребыванием людей,в том числе,детей-инвалидов в возрасте от4до18лет,страдающих психическими заболеваниями,детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,молодых инвалидов в возрасте от19до35лет,страдающих хроническими психическими заболеваниями,создание соответствующих по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности,проведение мероприятий медицинского,психологического,социального характера,должны обеспечиваться условия,предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней,в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями п.п.1.10,2.9,2.13,2.15,2.7.1,2.7.3,26.1-2.6.5,2.9.7,2.11.2-2.11.4,2.11.6,2.4.6.2,2.4.11,2.4.12,2.5.1,3.8.3,4.6СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.2.16,2.18,2.22,3,10,8.4.3СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Требованиями пунктов2.2,2.3,2.5СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов по социальной инфраструктуре для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено,что лица,посещающие организацию (на входе),подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела37,1С и выше с целью учета при проведении противоэпидемиологических мероприятий; лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными,кишечными,повышенной температурой тела) должны незамедлительно быть изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо до прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях,при этом должны размещаться отдельно от взрослых; в организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия,включающие:уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток,непосредственно перед началом функционирования организации,обеспечение условий гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию,помещения для приема пищи,санитарные узлы и туалетные комнаты,ежедневно влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средстве с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю,обеспечение постоянного наличия в санитарных комнатах для детей и сотрудников мыла,а также кожных антисептиков для обработки рук,регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного,тренировочного,иных организационных процессов и режима работы организации; организацию работы сотрудников,участвующих в приготовлении и раздаче пищи,обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами),а также перчаток.При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже1раза в3часа,фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурах.При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды; для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства,применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях,в соответствии с инструкцией по применению.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от22мая2020года15) установлены требования к комплексу организационных,профилактических,санитарно-противоэпидемических мероприятий,проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из п.4.4санитарно-эпидемиологических правил усматривается,что мероприятиями,направленными на подрыв механизма передачи инфекции,являются:соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук,использование антисептиков,медицинских масок,перчаток),соблюдение социальной дистанции от1,5метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских лабораториях,проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания,объектах торговли,транспорте,в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря,обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях,использование оборудования по обеззараживанию воздуха,создания запаса дезинфицирующих средств,ограничения или отмены выезда за пределы РФ; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятия общественного питания,розничной торговли),переход на удаленный режим работы,перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных,культурных,спортивных).

Так,п.6.4указанных выше санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено,что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому).Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений.При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод.Мягкий инвентарь,постельное белье подвергают камерной дезинфекции.Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымным» способом.Воздух в отсутствии людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей,аэрозольных дезинфицирующих средств.

Требованиями п.п.5.1,9.7СП3.1.23117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных заболеваний» предусмотрено,что каждый случай заболевания гриппом и ОРВИ подлежит регистрации и учету по месту его выявления в медицинской организации в установленном порядке; полноту,достоверность и своевременность регистрации и учета заболеваний гриппом и ОРВИ обеспечивают руководители медицинских организаций; усиление противоэпидемиологического режима в медицинских,детских образовательных организациях,оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных,усиление контроля за соблюдением температурного режима,режимов текущей дезинфекции,обеззараживание воздушной среды,ношение масок и другие); а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары,учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка,детские дома и др.).

Пунктом4.2СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлено,что при осуществлении производства дезинфекционных,дезинсекционных и дератизационных средств,оказание дезинфекционных,дезинсекционных и дератизационных услуг следует предусматривать контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов,соблюдением требований при их использовании,хранении,транспортировке,утилизации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от1декабря2004года № 715утверждён Перечень заболеваний,представляющих опасность для окружающих,в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 66от31января2020года включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции,вызванной2019-nCoV,указом Губернатора Новгородской области от06марта2020года № 97 "О введении режима повышенной готовности" на территории Новгородской области с7марта2020года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи,привлечению к административной ответственности по части2статьи6.3КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат,в том числе,лица,нарушившие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы,не выполнившие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Как следует из материалов дела,основным видом деятельности ОБУСО «Детский ДИ им Ушинского» является оказание услуг в сфере социальной защиты; осуществление стационарного социального обслуживания детей-инвалидов в возрасте от4до18лет,страдающих психическими заболеваниями,в том числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,молодых инвалидов в возрасте от19до35лет,страдающих хроническими психическими заболеваниями,проживающих на территории Новгородской области,обеспечивающего создание соответствующих по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности,проведение мероприятий медицинского,психологического,социального характера,направленных на их социальную адаптацию,устройство детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью в соответствии с действующим законодательством.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от14января2021года №4в отношении ОБУСО «Детский ДИ им Ушинского» по месту фактического осуществления им деятельности по адресу:

<

...>,проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения случаев новой коронавирусной инфекции среди детей и персонала ОБУСО «Детский ДИ им Ушинского».

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования25февраля2021года в10.00должностными лицами Территориального отдела по Старорусскому району Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в ОБУСО «Детский ДИ им Ушинского»,расположенном по адресу:

<

...>,выявлены факты нарушения санитарного законодательства и несоблюдения режима особых профилактических мер в части организации и проведения мероприятий,направленных на предотвращение заноса и распространения инфекционного заболевания,а именно:

-в нарушение п.1.10СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -не представлен журнал регистрации аварийных ситуация;

-в нарушение п.2.9СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.5.1СП3.1.23117-1313 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных заболеваний» -не проводиться регистрация случаев ОРВИ и гриппа;

-в нарушение п.2.6.1-2.6.5СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -не оборудованы подводкой горячей воды,смесителями умывальные раковины служебных туалетов у отделения №4 (туалет1),у пищеблока (2туалета);

-в нарушение п.2.7.3СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -не все помещения основного пребывания детей оборудованы бытовыми термометрами для контроля за температурой воздуха;

-в нарушение п.2.4.11СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.2.3СП3.1/2.4.35.98-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных учреждений и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019)»,п.4.4.СП3.1.3597-20 «Профилактика новой корона вирусной инфекции» (COVID-2019)» -туалет для детей отделения №1не оборудован держателями для туалетной бумаги,туалеты отделения №4, №6, №3, №2не оборудованы антисептическими средствами для обработки рук,туалетной бумагой,бумажными полотенцами,служебный туалет у пищеблока не оборудован мылом;

-в нарушение п.п.2.7.1,2.7.4СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.2.13СанПИН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требований организации общественного питания населения» -вентиляционные каналы в помещениях заклеены бумагой,на оконных стеклах во всех помещениях присутствует конденсат;

-в нарушение п.п.2.3,2.5СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологическиех требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции » (COVID-2019)», п.4.2СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контрорля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,п.п.2.11.2-2.11.4СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -данные по расходу дез.средств за декабрь2020года зафиксированы документально,выдача1раз в месяц по57-67таблеток на каждое отделение,28таблеток на вспомогательные помещения,300таблеток в пищеблок,медблок300мл Аминаз Плюс,что недостаточно для проведения качественной ежедневной дезинфекции,согласно инструкции по применению данных средств;

-в нарушение п.2.11.3СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -в отделении №4уборочный инвентарь для мытья туалета не обозначен сигнальной маркировкой (ведро,ветошь,швабра);

-в нарушение п.3.8.3СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.2.3СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции » (COVID-2019)»,п.4.4СП3.1.3597-20 «Профилактика новой корона вирусной инфекции» (COVID-2019)»,п.9.7СП3.1.23117-1313 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных заболеваний» -не проводится обеззараживание воздуха во всех помещениях,отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха с мобильными установками для передвижения по помещениям учреждения;

-в нарушение п.2.16СанПиН2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания»,п.2.5.1,2.4.12,2.4.11 СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.6.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой корона вирусной инфекции» (COVID-2019)»,п.2.3СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологическиех требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» -заключительная дезинфекция помещений детского дома проведена15января2021года с привлечением специализированной организации,при этом не убран мягкий инвентарь,в том числе ковры,мягкие игрушки,новогодняя мишура,елки,не проведена камерная дезинфекция постельного белья,при дезинфекции помещений не проведено обеззараживание воздуха (отсутствуют рециркуляторы-облучатели); некачественная уборка и дезинфекция всех помещений (множественные следы плесени,отбита часть плитки на полу,стенах,ржавчина на канализационных трубах,отопительных батареях,нарушение целостности поверхности стен,мебели,в т.ч.обеденных столов в отделении №6,кухонной мебели в отделении №1,санитарно-технического оборудования (сливных бачков - трещины заклеены скотчем в отделении №2и №3) в служебном туалете у отделения №4 (дефекты потолка и стен); в помещениях ванных комнат в отделении №1, №4, №5на стенах и потолке следы множественной плесени,захламлены посторонними предметами раздевалка для персонала в пищеблоке,служебные туалеты1этажа у кабинетов администрации; в санузлах отделений при свободном доступе детей в емкостях приготовлены рабочие дезрастворы,которые подлежат приготовлению непосредственно перед их применением,генеральные уборки пищеблока проводятся1раз в месяц,дата проведения последней уборки07декабря2020года;

-в нарушение п.8.4.3СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» -отсутствуют одноразовые стаканы для бутилированной воды в отделении №1, №3;

-в нарушение п.2.3СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»; п.2.4,6.2СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.3.10СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» -инструкция по мытью посуды и обработке инвентаря оформлены без учета требований действующего законодательства,со ссылкой на утратившие силу положения,в отделениях моечные раковину для посуды не обозначены объемной маркировкой,в пищеблоке обнаружена тарелки со сколами,в качестве моющих средств для посуды использую «АОС», «Лазурит»,на этикетках которых нет указания о том,что они разрешены для мытья посуды органами Роспотребнадзора,в столовых отделений не созданы условия для мытья и обработки рук детям;

-в нарушение п.2.22приложения №1к СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» -в гигиеническом журнале осмотров сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностях тела,признаков инфекционных заболеваний не указаны фамилия,имя,отчество осматриваемого работника,журнал заполнен не по рекомендуемой форме;

-в нарушение п.2.3СП3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству,содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»,п.2.18СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,п.2.11.4СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи» -по протоколу лабораторных испытаний (смымов) ;470от19января2021года обнаружен РНКSARS-CoV-2в5-ти смывах из25,взятых с контактных поверхностей в общественных помещениях,в том числе на пищеблоке,на предмет наличия вируса новой коронавирусной инфекции - тарелка,стеллаж пищевой,весы,стол пищевой,холодильник поваров,что свидетельствует о некачественном мытье посуды и обработке оборудования пищеблока.

Доказательствами,подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений,являются:протокол №18от26февраля2021года,акт мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний №4от25февраля2021года,иные представленные материалы.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ,согласуются между собой,а потому их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.Совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Новгордской области №529-к от20октября2020года продлен срок действия трудового договора с ФИО1 с29октября2020года по28октября2021года как директором ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей ими Ушинского».

В соответствии с Уставом учреждения социального обслуживания населения директор является высшим должностным лицом,отвечающим за деятельность учреждения,осуществляет текущее руководство учреждением,организует работу учреждения и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том,что директором ОБУСО ФИО1,под руководством которой находилась и находится деятельность общеобразовательного учреждения,и которая выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учреждения,не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,обеспечению выполнения противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих,при том,что возможность для их соблюдения и выполнения имелась.Доказательств обратного в материалах дела не имеется,что свидетельствует о наличии в ее действиях (бездействии) вины.

Совокупность установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств и исследованных доказательств позволяют прийти к выводу о том,что каких-либо мер директором учреждения социально защиты населения ФИО1 для недопущения вменяемых ей нарушений требований законодательства фактически не предпринято.

Принимается во внимание,что ряд выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств не связан с осуществлением каких-либо финансовых затрат,а также то обстоятельство,что введение режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции был введен на территории Новгородской области с07марта2020года,соответствующие СП утверждены в мае2020года,что не исключало со стороны должностного лица осуществить действия по их надлежащему исполнению.

Довод лица,привлекаемого к административной ответственности,об отсутствии необходимых денежных средств не является оснований для освобождения от ответственности.

Таким образом,оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11КоАП РФ,судья считает доказанным факт совершения директором ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.6.3КоАП РФ-нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,выразившееся в нарушении действующих санитарных правил,невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания,представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.2ст.6.3КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц-от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть1статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность (часть2статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.4.2КоАП РФ обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,признается совершение подобного административного правонарушения впервые,признание вины,частичное устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств,согласно ст.4.3КоАП РФ,отягчающих ответственность не установлено. 

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным,прекращении производства по делу отсутствуют.Срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения данного дела в суде не истёк.

Оснований для применения положений п.2.2ст.4.1КоАП РФ не усматривается.

Согласно ст.2.9КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.Такие обстоятельства,как,например,личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица,добровольное устранение последствий правонарушения,возмещение причиненного ущерба,не являются обстоятельствами,свидетельствующими о малозначительности правонарушения.Данные обстоятельства в силу частей2и3статьи4.1КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку невыполнение санитарно-эпидемиологических требований в части распространения инфекционных заболеваний направлено на угрозу жизни и здоровью людей,то данное правонарушение не может быть расценено как малозначительным.

В соответствии с ч.2.2ст.4.1КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств,связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,судья,орган,должностное лицо,рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса,в случае,если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей,а для должностных лиц-не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью2.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа,предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть2.3статьи4.1).

Учитывая личность привлекаемого к административной ответственности лица,его материальное положение,суд находит возможным применить в отношении ФИО1 положения ч.2.2ст.4.1КоАП РФ с назначением ей административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа,предусмотренного санкцией ч.2ст.6.3КоАП РФ.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ,судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора ОБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского» ФИО1 ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью2статьи6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить административное наказаниес применением ч.2.2ст.4.1КоАП РФ в виде административного штрафа в размере25000рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренныхстатьей31.5КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа - Управление федерального казначейства по Новгородской области ИНН

<

***>,КПП532101001,расчетный счет40101810440300018001,отделение Новгород,БИК044959001,ОКТМО49639000,код бюджетной классификации1411 1601061010003140,администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области» (адрес административного органа173002,Великий Новгород,ул.Германа,д.14).

При отсутствии документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа,и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока,указанного вчасти1,1.1или1.4настоящей статьи,судья,орган,должностное лицо,вынесшие постановление,изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток,а в случаях,предусмотренныхчастями1.1и1.4настоящей статьи,в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,предусмотренном федеральным законодательством.В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа,юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации,указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.Кроме того,должностное лицо федерального органа исполнительной власти,структурного подразделения или территориального органа,иного государственного органа,рассмотревших дело об административном правонарушении,либо уполномоченное лицо коллегиального органа,рассмотревшего дело об административном правонарушении,составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф.Протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении,рассмотренному судьей,составляет судебный пристав-исполнитель.Протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,не составляется в случае,указанном впримечании1к статье20.25настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10дней со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить право на ознакомление с мотивированным постановлением с30марта2021года.

Судья- О.Б.Буренкова

Мотивированное постановление изготовлено29марта2021года.