РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л., 

при секретаре Шамшура Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-1091/23 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области обратилась в суд с иском к ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП России по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом по материалу №, установлен истцу исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. 

Поскольку исполнить определение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным, поскольку Законом Самарской области №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предусмотрено финансирование мероприятия по предоставлению жилищного сертификата лицам из числа-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета. Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области письмо о выделении денежных средств с областного бюджета на исполнение обязательств предусмотренных мировым соглашением по предоставлению ФИО1 жилищного сертификата. Возможности исполнения решения суда своевременно за счет средств бюджета района не имелось.

Представитель административного истца просила постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и освободить Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области от уплаты исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей или уменьшить его размер на одну четверть.

Представитель административного истца Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены судебными повестками, которые они получили, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105).

Положениями ч.1 ст.112 указанного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области была возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм. 

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы. Решение суда не исполнено. В рамках исполнительных производств сторонами достигнуто и заключено мировое соглашение, по условиям которого Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области обязуется предоставить ФИО1 дополнительную меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Похвистневского районного суда утверждено мировое соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области и ФИО1

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП России по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом по материалу № должнику установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области была возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы. Решение суда не исполнено. 

В рамках исполнительных производств сторонами достигнуто и заключено мировое соглашение, по условиям которого Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области обязуется предоставить ФИО1 дополнительную меры социальной поддержки в виде предоставления на основании жилищного сертификата выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, которое ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Похвистневским районным судом. 

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации м.р. Похвистневский было отказано в разъяснении определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения между Администраций мр Похвистневский и ФИО1 Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, учитывая что Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, но решение суда не было исполнено по объективным причинам, суд считает возможным удовлетворить требования Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Освободить Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП России по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом по материалу №

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.23 г. 

Судья С.Л.Федосеева